近日，武漢市漢陽(yáng)城管部門(mén)采取“文明接力”的方式對(duì)違規(guī)行人進(jìn)行處罰，如市容監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)行人闖紅燈過(guò)馬路，該行人就必須在原地替市容監(jiān)督員“值班”，提醒市民看燈通行，直到發(fā)現(xiàn)下一個(gè)違規(guī)過(guò)馬路的行人才可“下崗”。據(jù)悉，該方法實(shí)行一周以來(lái)，違規(guī)行人較此前下降五成。

　　行人闖紅燈，罰款改“站崗”，其實(shí)并非漢陽(yáng)首創(chuàng)。早在2008年，南京交管部門(mén)就推出過(guò)類似管理辦法，讓行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法當(dāng)事人“義務(wù)協(xié)勤”30分鐘，直到“逮到”繼任者為止。此后的深圳市更是進(jìn)一步制定了以站崗時(shí)間折抵罰款的“匯率”：處50元以下罰款的，維護(hù)交通秩序1個(gè)小時(shí)；處100元罰款的，維護(hù)交通秩序2個(gè)小時(shí)；處200元罰款的，維護(hù)交通秩序3個(gè)小時(shí)。

　　從效果來(lái)看，在交通秩序遭遇法不責(zé)眾的背景下，罰款改“站崗”不失為一種簡(jiǎn)單實(shí)用的創(chuàng)新手段。行人違章由于缺乏相應(yīng)的制衡手段，往往可以“沒(méi)錢(qián)”為借口一賴了之，導(dǎo)致罰款規(guī)定形同空文。“站崗”式處罰，無(wú)疑更具有執(zhí)行力，可以落實(shí)到每一個(gè)違章者。

　　近年來(lái)越來(lái)越多的城市交管部門(mén)開(kāi)始用“站崗”取代罰款，足見(jiàn)這一行為的實(shí)用性。漢陽(yáng)實(shí)行一周，違規(guī)下降五成，便是有力例證。不過(guò)，任何事都不能沒(méi)有規(guī)則，如果沒(méi)有程序正義，那么實(shí)質(zhì)正義也就不復(fù)存在。從法治角度審視，罰款改“站崗”仍面臨缺乏依據(jù)、有悖法理的尷尬。

　　首先，根據(jù)我國(guó)《道路交通安全法》第88條規(guī)定，“對(duì)道路交通安全違法行為的處罰種類包括：警告、罰款、暫扣或者吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、拘留�！逼渲校m用于行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為的只有警告和罰款兩種。法無(wú)授權(quán)即禁止，“站崗”屬于限制人身自由的行為罰，對(duì)違章者實(shí)行該處罰缺乏法律依據(jù)。其次，交通管理權(quán)作為一項(xiàng)法定行政行為，其行為主體是特定的，讓違章者參與執(zhí)勤，有損交通管理的嚴(yán)肅性，也容易產(chǎn)生矛盾和糾紛。

　　事實(shí)上，在罰款改“站崗”被借鑒推廣的同時(shí)，也有一些地方對(duì)其明確說(shuō)不。四川省規(guī)定，“禁止對(duì)道路交通安全違法行為當(dāng)事人實(shí)行站崗執(zhí)勤等變相處罰”。

　　罰款改“站崗”不能只是拍腦袋決策，必須納入法治軌道。有必要從國(guó)家立法的層面，考量引入行為罰的必要性和可行性，量化具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)，保障處罰的公平公正，使之經(jīng)得起法律的審視。