全國(guó)老齡辦日前發(fā)布了《十城市萬(wàn)名老年人居家養(yǎng)老狀況調(diào)查》，北京、深圳、上海、廣州等10大城市的老人接受調(diào)查。調(diào)查顯示，深圳的退休金最高，為平均3294元；北京第二，為2983元；南京第三，為2881元。七成的被訪老人表示退休金“大致夠用”，13.7%的老人表示“困難”，感覺(jué)經(jīng)濟(jì)狀況“比較寬裕”的老人只有15%.

    如何看待養(yǎng)老金“大致夠用”這一模糊概念，筆者采訪了2個(gè)北京中等收入退休家庭。

    楊先生退休前是北京住總集團(tuán)建筑實(shí)驗(yàn)高級(jí)技師，退休金每月3500多元。由于長(zhǎng)期從事重體力勞動(dòng)積勞成疾，楊先生每個(gè)月醫(yī)藥費(fèi)自付部分就超過(guò)1500元，最近做過(guò)心臟病手術(shù)之后，因服用溶栓藥物，每月藥費(fèi)更是超過(guò)2000元，而楊先生妻子從凱萊集團(tuán)退休，退休金不足2500元。

    據(jù)筆者采訪的另外一位是從北京市鐵路局下屬企業(yè)退休的劉先生，他每月養(yǎng)老金也在3500元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其妻子從雪蓮羊絨集團(tuán)退休的2100多元。“不吃藥是夠用，一吃藥，有點(diǎn)什么事兒就很緊張了�！边^(guò)了60歲以后，劉先生和妻子幾乎均需長(zhǎng)期服用慢性藥物，這成為生活最大一筆開(kāi)支，熱愛(ài)旅游的劉先生幾乎很少再參加這樣的活動(dòng)了。

    實(shí)際上，退休金夠不夠用，能否保障老人退休之后能夠真正安享晚年，應(yīng)當(dāng)是以保障絕大多數(shù)人基本生活以及退休前和退休后生活水準(zhǔn)不下降為參照物，不能以溫飽為標(biāo)準(zhǔn)，更不能以退休老人降低生活水平為代價(jià)。

    退休金標(biāo)準(zhǔn)是否合理，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)際通用的養(yǎng)老金替代率標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國(guó)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)“八連漲”，但是由于基數(shù)比較低，加上通貨膨脹、醫(yī)保制度的不完善，實(shí)際上，我國(guó)養(yǎng)老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直呈下降趨勢(shì)，到2011年更是降至50.3%.如此，調(diào)查老人實(shí)際生活得出“大致夠用”這一結(jié)論就不稀奇了。

    而同時(shí)，北京市保姆月薪早已經(jīng)超過(guò)3000元，2000多元一個(gè)月的公立養(yǎng)老院號(hào)稱排隊(duì)可能要幾十年。一旦出現(xiàn)大病，或者長(zhǎng)期需要照料，老人的生活困難便不堪設(shè)想。所謂“大致夠用”的背后，是養(yǎng)老金無(wú)法防范老人生活中的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

    如何保障退休金“確實(shí)夠用”？是繼續(xù)在“八連漲”之后“九、十連漲”嗎？上漲的空間又有多大？財(cái)政能夠負(fù)擔(dān)起這一轉(zhuǎn)移支付嗎？別忘了，城居保和新農(nóng)保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分只有每月55元，也在“嗷嗷待哺”，亟須財(cái)政補(bǔ)貼。

    很多網(wǎng)民感慨的是，為什么提起國(guó)外老人退休金感覺(jué)是很大一筆錢(qián)，而我國(guó)僅僅是“大致夠用”呢？

    這要從我國(guó)上世紀(jì)九十年代剛剛建立的社會(huì)保險(xiǎn)制度說(shuō)起，我們所說(shuō)的養(yǎng)老金并非完全等同于國(guó)外所說(shuō)退休金，實(shí)際上，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)所支付的只是屬于養(yǎng)老保險(xiǎn)三大支柱中的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)部分（第二部分為企業(yè)年金，第三部分部分國(guó)家是延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)）。這一部分養(yǎng)老金在制度設(shè)計(jì)中本身僅僅起到兜底作用，也就是保障老人基本生活的作用。這也就是人社部副部長(zhǎng)胡曉義在面對(duì)社會(huì)養(yǎng)老金只是“零花錢(qián)”質(zhì)疑時(shí)的回應(yīng)。

    真正讓養(yǎng)老金“漲”起來(lái)、老人生活美好起來(lái)的，是養(yǎng)老金的另外兩部分。

    要想讓養(yǎng)老金不僅“夠用”還能抵御養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，需要的不僅僅是“漲”基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，而是不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，從制度上不斷推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，才能消解人們對(duì)養(yǎng)老的種種不安和隱憂。