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反腐挽回經濟損失也要依法公開
//8858151.com2015-07-30來源: 北京青年報
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  對反腐敗收繳違紀所得、挽回經濟損失體現(xiàn)在政府預算中的項目,人大應當進行專門審查和監(jiān)督。涉及反腐敗收繳違紀所得、挽回經濟損失的預算項目應當全面、詳細地向社會公開,接受社會公眾的監(jiān)督。

  十八大以來,反腐敗工作取得的成績有目共睹。中央紀委案件監(jiān)督管理室處長韓晉萍近日接受中央紀委網站訪談時披露,從十八大到今年6月,全國紀檢監(jiān)察機關共收繳違紀所得201億元,并有效挽回直接經濟損失387億元。(相關報道見A4版)

  這一輪高壓反腐開始不久,社會上就有人重彈“反腐敗阻礙經濟發(fā)展”的論調。論者認為,中央出臺“八項規(guī)定”和開展“反四風”活動以來,大吃大喝、鋪張浪費的公款消費少了,各地的高檔餐飲、娛樂、旅游行業(yè)消費需求嚴重萎縮。有人甚至認為,從部分行業(yè)消費需求萎縮到當前經濟下行壓力加大,都與這一輪反腐敗涉及范圍太廣、力度太大有必然聯(lián)系。針對這種論調,紀檢監(jiān)察機關通過各種方式予以駁斥、 澄清,強調我國保持經濟持續(xù)健康發(fā)展,必須加大反腐敗力度,營造良好改革發(fā)展環(huán)境,這是符合經濟社會發(fā)展規(guī)律的理性抉擇,也是順應民意的必然選擇。這一次,中紀委官員公布十八大以來紀檢監(jiān)察機關收繳違紀所得和有效挽回直接經濟損失的數(shù)字,進一步證明反腐敗不但不會阻礙經濟發(fā)展,反而為經濟發(fā)展提供了強大的政治保障。

  通過中紀委官員的介紹,公眾對紀檢監(jiān)察機關收繳違紀所得和反腐敗工作挽回經濟損失的情況,有了更加直觀、深入的了解。以沒收、追繳和責令退賠三種方式收繳來的違紀所得,大部分要上繳國庫,納入嚴格的預算管理。至于挽回直接經濟損失,多是由紀檢監(jiān)察機關責成相關地方或部門采取措施,如將違規(guī)獲得的土地重新收歸國有,對低價處置的國有資產,責令相關人員或企業(yè)退回差價,對違規(guī)減免的稅費,責令相關人員或企業(yè)補繳,等等。這些內容讓人們看到,原來紀檢監(jiān)察機關辦案并非有多么“神秘”,原來收繳違紀所得、挽回經濟損失不但有嚴格的操作規(guī)范,而且與其他職能部門形成了完備的協(xié)作聯(lián)動機制,由此將大大增強公眾反腐敗工作的信任和信心。

  如中紀委官員所言,收繳違紀所得,追回造成的經濟損失,可以使因腐敗而發(fā)生錯位的經濟利益最大限度恢復本位,使腐敗分子非法攫取的財產重新回歸國家和人民手中,既能夠充實國庫,又可以在增加社會保障、改善民生等方面發(fā)揮應有的作用。這就是說,反腐敗工作其實可以算一筆“經濟賬”,通過科學、規(guī)范的手段,計算出一定時間內反腐敗挽回了多少經濟損失,為國庫增加了多少收入。隨著這項工作的不斷推進,人大在審查和監(jiān)督財政預算時,應當對反腐敗收繳違紀所得、挽回經濟損失體現(xiàn)在政府預算中的項目,進行專門審查和監(jiān)督;財政部門依法進行預算公開時,對涉及收繳違紀所得、挽回經濟損失的部分,也應當全面、詳細地向社會公開,接受社會公眾的監(jiān)督。

  反腐敗收繳違紀所得,追回造成的經濟損失,依法剝奪腐敗分子通過腐敗獲得的不正當利益,這是考量反腐敗工作的政治效果、法律效果和社會效果的一個重要指標,但又不是唯一的重要指標。反腐敗工作取得的重大功績,不僅體現(xiàn)在收繳違紀所得、挽回經濟損失的數(shù)字上,更要體現(xiàn)在推進體制改革、加快政府職能轉變、加大簡政放權、維護市場公平競爭、構建成熟法治環(huán)境等復雜艱巨的工作上。為此,必須同時高舉反腐敗和改革兩面大旗,將反腐敗斗爭納入全面深化改革的整體部署,使反腐敗成為深入推進體制改革的重要抓手;要推動行政管理體制改革、司法體制改革和政治體制改革攻堅克難,以體制改革取得的每一個進步,為反腐敗斗爭注入新的制度活力和動力,夯實反腐敗的制度保障和法治后盾。

 

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