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“四個全面”:實現(xiàn)治國理政現(xiàn)代化的頂層設(shè)計
金里倫
//8858151.com2015-06-09來源: 經(jīng)濟日報
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  中國道路的探索、發(fā)展、設(shè)計、走向,長期以來都是舉世關(guān)注的焦點之一。最近,“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)、提出并形成的治國理政戰(zhàn)略布局,更是吸引了諸多國內(nèi)外觀察家的目光!耙粋影響深遠(yuǎn)的理論突破”,“指導(dǎo)新常態(tài)下發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略布局”,“中國正在構(gòu)建與世界共贏的格局”,“中國夢不只是停留在設(shè)想中,而必將逐步成為現(xiàn)實”……種種討論和評價,生動表明“四個全面”戰(zhàn)略布局所產(chǎn)生的巨大影響和共鳴。

  改革開放至今已有37年。從數(shù)字上看,這對于一個5000年文明古國不算什么,但其里程碑式的歷史意義在于,一個國家對現(xiàn)代化發(fā)展道路包括經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等各個方面的艱辛探索及取得的豐碩成果。“物有甘苦,嘗之者識;道有夷險,履之者知”;仡37年的發(fā)展歷程,我們在經(jīng)驗不足的情況下“摸著石頭過河”,逐步認(rèn)識規(guī)律把握規(guī)律,開創(chuàng)了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系,完善了中國特色社會主義制度,以輝煌成就寫下了一部波瀾壯闊的發(fā)展進(jìn)步史、一部與時俱進(jìn)的治理完善史。

  在“摸石過河”中,我們堅定了理論自信;在理論自信中,更要實現(xiàn)理論自覺。今天,面對世界格局新變化、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、人民群眾新期待,面對不少牽動面廣、耦合性強的深層次矛盾,面對實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的重大任務(wù),亟需科學(xué)總結(jié)和理論提升中國特色社會主義的實踐成就和歷史經(jīng)驗,以不斷發(fā)展的21世紀(jì)中國的馬克思主義為指導(dǎo),拿出一整套有機聯(lián)系、相互貫通、推動實現(xiàn)治國理政現(xiàn)代化的頂層設(shè)計,使我們的事業(yè)更加興旺發(fā)達(dá)。

  “四個全面”戰(zhàn)略布局就是這樣的頂層設(shè)計。這些年,改革發(fā)展的各項工作不斷向前推進(jìn),但在一些領(lǐng)域或是難以上升到宏觀層面,或是難以向縱深發(fā)展,沒有整體謀劃,缺乏配套協(xié)調(diào),單兵突進(jìn)、局部利益掣肘全局的現(xiàn)象時有發(fā)生,迫切需要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略思考的基礎(chǔ)上進(jìn)行頂層設(shè)計,進(jìn)而提高各項決策的科學(xué)性、連續(xù)性、可行性,真正實現(xiàn)“立治有體、施政有序”。伴隨我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的不斷深化,立足發(fā)展的現(xiàn)實迫切需求,“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出,體現(xiàn)了治國理政方略與時俱進(jìn)的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍,是發(fā)展21世紀(jì)中國的馬克思主義的一項重大成果。

  “四個全面”是對黨的十八大以來治國理政實踐的理論升華,是以寬廣視野觀察當(dāng)今世界、當(dāng)代中國,分析國際國內(nèi)發(fā)展變化作出的重大戰(zhàn)略部署,指導(dǎo)著我們新形勢下的認(rèn)識和作為。當(dāng)前,我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變,擁有更多有利因素和條件,也面臨不同以往的風(fēng)險挑戰(zhàn)。隨著改革發(fā)展進(jìn)入攻堅期、深水期,既要解決好現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的普遍問題,也要解決好自身發(fā)展的特有問題。同時,國內(nèi)外各種安全風(fēng)險疊加交織,面臨“中等收入陷阱”、“西化分化陷阱”等,都給治國理政提出了新的課題、新的要求。無論認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),還是在國際經(jīng)濟、政治格局大變動中更好地與世界合作、更好地發(fā)展自己,都需要以新的戰(zhàn)略籌劃和戰(zhàn)略建構(gòu),實現(xiàn)中國由大向強發(fā)展的“關(guān)鍵一躍”。

  “四個全面”是全面系統(tǒng)的認(rèn)識論。中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義,需要不斷探索實踐各領(lǐng)域、各方面的目標(biāo)任務(wù),實現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)、全面發(fā)展,才能開拓更為廣闊的前景;實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,需要從治理結(jié)構(gòu)、治理機制、治理理念、治理效率等更深層面上進(jìn)行全方位優(yōu)化,才能形成總體效應(yīng),取得總體效果。

  面對這樣宏大的歷史性工程,必須依靠全面的聯(lián)動、系統(tǒng)的集成:改革要在法治軌道上推進(jìn),立法也需適應(yīng)改革需要;改革提升發(fā)展活力與效率,法治守護(hù)社會公平與正義;社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治;黨要總攬全局、協(xié)調(diào)各方,黨員干部要做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范!八膫全面”環(huán)環(huán)相扣,廓清了治國理政的全貌,拎起了治國理政的總綱,充分體現(xiàn)了執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和執(zhí)政黨自身建設(shè)的有機統(tǒng)一和集成創(chuàng)新,具有鮮明的時代特征和深遠(yuǎn)的歷史意義。

  “四個全面”是攻堅克難的方法論。當(dāng)前,發(fā)展不夠充分、發(fā)展方式粗放、發(fā)展水平不高仍然是突出問題,改革既要沖破體制機制障礙、又要打破利益固化藩籬,困難和阻力前所未有,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)壓法、徇私枉法仍然嚴(yán)重,形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)的土壤遠(yuǎn)未根除。解決這些相互牽扯、彼此交錯的復(fù)雜問題,加快發(fā)展、改革創(chuàng)新、完備法治、管黨治黨一個都不能少。否則,一時麻煩解決了,深層問題凸顯了;顯性癥結(jié)化解了,隱性風(fēng)險浮現(xiàn)了,按下葫蘆起了瓢,難免顧此失彼甚至相互掣肘。“四個全面”好比事業(yè)發(fā)展大棋局上的戰(zhàn)略“四著”,把握好各個結(jié)合點、平衡點、著力點,處理好政府與市場、改革與法治等重大關(guān)系,著著都能下得好、下到位,就能互為犄角、滿盤皆活。

  綱舉目張,實干興邦。落實“四個全面”,沒有一個不是以實干為前提。全面建成小康社會,需要不竭的動力和持續(xù)的創(chuàng)新;全面深化改革,需要敢于啃硬骨頭的勇氣和敢于涉險灘的魄力;全面依法治國,需要滴水穿石的韌性和愚公移山的意志;全面從嚴(yán)治黨,需要刮骨療傷的決心和永不停止的勁頭。已然開啟的治國理政現(xiàn)代化之路,需要靠幾代人、十幾代人,甚至幾十代人的不懈奮斗來推進(jìn)完成。不為任何風(fēng)險所懼,不被任何干擾所惑,心往一處想,勁往一處使,我們必能創(chuàng)造出中國人民和中華民族更加幸福美好的未來!

 

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