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該出手時就出手
——新常態(tài)下論調(diào)控
張忱
//8858151.com2015-04-17來源: 經(jīng)濟日報
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  國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù),今年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7%,在較為困難的情況下實現(xiàn)了平穩(wěn)開局。經(jīng)濟運行總體穩(wěn)定在合理區(qū)間,符合發(fā)展的規(guī)律和人們的預期,也是黨中央、國務院堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)、穩(wěn)妥實施宏觀調(diào)控的必然結(jié)果。

  近年來,隨著改革的不斷深入,市場的決定性作用日益顯現(xiàn),但這并不意味著政府對經(jīng)濟發(fā)展就可以袖手旁觀,宏觀調(diào)控可有可無。從國際經(jīng)驗來看,當經(jīng)濟處于去杠桿、去產(chǎn)能的階段,容易出現(xiàn)消費低迷、投資停滯、信貸收縮,如果宏觀調(diào)控此時完全作壁上觀,經(jīng)濟增速將面臨超預期下滑的風險。一旦增速滑出合理區(qū)間,落至潛在增速以下,不僅經(jīng)濟資源不能得到充分利用,還會影響公眾的信心和預期。而如果公眾對經(jīng)濟增長前景的信心受到打擊,會繼續(xù)放緩消費和投資的節(jié)奏,并進一步拖累經(jīng)濟增長,形成惡性循環(huán)。要打破這種循環(huán),就必須用好政府“這只手”,財政政策也好,貨幣政策也好,該出手時就出手,及時糾正市場的失誤,有效激發(fā)市場的活力,穩(wěn)住信心和預期。

  當前經(jīng)濟運行處于敏感階段,宏觀調(diào)控處于關鍵時期,我們既要保持戰(zhàn)略定力,堅定改革和發(fā)展的信心;又決不可掉以輕心,忽視經(jīng)濟失速的危險。古人云,當斷不斷,反受其亂。宏觀調(diào)控要有效發(fā)揮作用,時機很關鍵,力度很重要。從一季度情況看,一些主要指標回落幅度超出預期,下行壓力有所加大,實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的任務十分艱巨。必須堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底,堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險,著眼“雙目標”,立足“雙結(jié)合”,打造“雙引擎”,進一步加大政策調(diào)控力度,及時運用多種政策工具,努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。財政政策要加力增效,更加積極,在適當提高赤字的同時,盤活存量資金,提高使用效率;貨幣政策則要松緊適度,防止把穩(wěn)健誤讀為緊縮,堅持適時適度、預調(diào)微調(diào),促進流動性合理充裕和社會融資規(guī)模適度增長。

  該出手時要出手,如何出手有講究。面對復雜的局面,做好宏觀調(diào)控必須從實際出發(fā)、從問題出發(fā),不斷增強宏觀政策的針對性、有效性,防止把宏觀調(diào)控的具體手段概念化、標簽化、政治化。一是要抓緊落實和完善保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的政策措施。在穩(wěn)定宏觀政策取向、落實已出臺各項政策的基礎上,切實做好財政政策加力增效、貨幣政策松緊有度,防止經(jīng)濟運行慣性下滑。二是把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡。注重發(fā)揮三大需求的協(xié)同拉動作用,加快培育壯大新的經(jīng)濟增長點,支持化解過剩產(chǎn)能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)環(huán)境保護,努力在調(diào)整和創(chuàng)新中實現(xiàn)有質(zhì)量的增長。三是保持政策的一致性協(xié)調(diào)性。加強財政、金融、價格、產(chǎn)業(yè)、投資、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合,把握好政策力度和出臺時機,防止政策信號相互矛盾、效果相互抵消。四是注重供需雙向調(diào)節(jié)、分類施策指導。既要著力擴大有效需求,又要高度重視抓好供給管理,針對不同地區(qū)、不同行業(yè)的特點和面臨的突出矛盾,實施差別化的政策,通過深化體制機制改革,重點突破制約發(fā)展的難點問題。

  宏觀經(jīng)濟處于“三期疊加”階段,困難很多,形勢復雜,宏觀調(diào)控每落一子都要慎之又慎,但需求和供給兼顧的方向不能改變:既要使短期需求保持在合理水平,避免經(jīng)濟增速慣性下滑,也要和改革相配合,進行供給管理,提升潛在增長能力。唯有如此,才能既穩(wěn)住信心,又提供寬松適宜的環(huán)境,微觀的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才會更有活力,宏觀的轉(zhuǎn)型升級才會更加順利。

 

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