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檢察日報:對高墻內(nèi)腐敗要“懲”更要“治”
申國華
//8858151.com2015-03-17來源: 檢察日報
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  最高人民檢察院工作報告顯示,在2014年3月至12月開展的減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動中,全國檢察機關(guān)共發(fā)現(xiàn)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件線索850條,并立案查辦相關(guān)職務(wù)犯罪案件213件252人,打擊“高墻內(nèi)腐敗”成效顯著。

  法律規(guī)定減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行,對于激勵罪犯改造、促進罪犯回歸社會具有重要意義。但如今,這些手段卻成為個別人逃避刑罰的手段,他們以權(quán)贖身、花錢買刑、提“錢”出獄……嚴重損害了國家法治尊嚴和司法公信力。

  全面推進依法治國,維護憲法法律權(quán)威,是對每名公職人員的基本要求,作為司法機關(guān)工作人員,更應(yīng)成為學(xué)法、守法、用法的模范,帶頭遵守憲法法律,引領(lǐng)全社會增強法治意識。然而,在一些監(jiān)獄,假釋變成“提前釋放”,保外就醫(yī)成了“保而不醫(yī)”,監(jiān)外執(zhí)行相當于“重獲自由”……減刑假釋,原本司法中的人性化政策,在“權(quán)力尋租”的誘惑下,在一些地方竟被異化為特權(quán)之人逍遙法外的通道。

  司法機關(guān)尤其是監(jiān)獄工作人員,經(jīng)常直接與罪犯“面對面”接觸,“零距離”相處,如果自身剛正不阿,秉公執(zhí)法,兩袖清風(fēng),一身正氣,不僅對罪犯是一種有力的震懾,更是一種無形的教育,有利于罪犯的改造,重新做人。如果貪贓枉法,以權(quán)謀私,看似自己暫時獲得了蠅頭小利,實則失去了尊嚴,褻瀆了法律權(quán)威。今年年初,黑龍江省訥河監(jiān)獄發(fā)生了一起在押犯人利用網(wǎng)絡(luò)詐騙案件,多名獄警被處分。在常人眼里,監(jiān)獄應(yīng)該是戒備森嚴的。犯人的手機是哪來的?難道沒有一名獄警發(fā)現(xiàn)嗎?究竟是真沒發(fā)現(xiàn)還是裝作沒發(fā)現(xiàn)?

  據(jù)統(tǒng)計,2014年全國超過800“逍遙獄外”者被重新收監(jiān)。違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行對于司法公平、公正的危害性不容小覷,打擊“高墻內(nèi)腐敗”要堵住制度“后門”,更要重視“治”,給予所有執(zhí)法犯法者和失職瀆職者非常嚴厲的懲處。計分考核、立功受獎、疾病鑒定等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的高墻內(nèi)的腐敗,恐怕非利益或金錢莫屬,又多與暗箱操作有關(guān)。

  在眾多違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案例中,執(zhí)法司法人員徇私舞弊、失職瀆職是發(fā)案的重要原因。盡管目前法律法規(guī)存在一些漏洞,但如果像擰緊手表上的發(fā)條一樣,始終提高法律法規(guī)的執(zhí)行力,始終在每個人頭上都高懸一把“利劍”,把法律法規(guī)的威力遍布每個角落,高墻內(nèi)腐敗的數(shù)量和程度肯定可以降到最低。哪些可為哪些不可為,每個執(zhí)法人員的心里都非常清楚。他們何以敢鋌而走險、以身試法,個中原因值得深思。

  司法人員不具有天然免疫力,因此,高墻內(nèi)的腐敗不僅要堵漏而且還需要主動治理。當前,應(yīng)從完善法律法規(guī)入手,整頓司法隊伍,強化執(zhí)法能力,查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題苗頭,通過公開信息,加強司法監(jiān)督的深度和廣度,通過建立完善“一案雙查”和“一崗雙責(zé)”制度,建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度,建立司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度等一系列法規(guī)制度的實施細則,提高法律法規(guī)的執(zhí)行力。另外,從制度設(shè)計到實際操作,要把所有隱患解決在萌芽狀態(tài),斬斷利益鏈,讓司法人員“不想為”“不能為”“不敢為”,堅決防止和克服“高墻內(nèi)腐敗”,重塑司法公信力,鏟除腐敗滋生的土壤。

  讓權(quán)力在陽光下運行。信任不能代替監(jiān)督,積極推進司法公開,公布舉報電話、設(shè)立專門舉報信箱,與服刑罪犯談話,采取對假釋罪犯回訪等措施,暢通舉報渠道,并將減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行全過程網(wǎng)上公開,主動接受社會監(jiān)督,從而,最大限度地杜絕暗箱操作,鏟除“高墻內(nèi)腐敗”也就為期不遠了。

 

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