15日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在回答記者關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)改革的問題時(shí)表示，改革確實(shí)很疼，而且在加深，面還會(huì)擴(kuò)大。因?yàn)楹?jiǎn)政放權(quán)是政府的自我革命，削權(quán)是要觸動(dòng)利益的，它不是“剪指甲”，是“割腕”，忍痛也得下刀。

　　轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)是本屆政府一直念茲在茲、全力推進(jìn)的大事，兩年內(nèi)完成了當(dāng)初提出“本屆政府下決心要削減三分之一以上行政審批事項(xiàng)”的目標(biāo)。簡(jiǎn)政放權(quán)，只爭(zhēng)朝夕，用“壯士斷腕”來形容并不過分。

　　廣州在簡(jiǎn)政放權(quán)上當(dāng)仁不讓，一馬當(dāng)先。2014年8月4日，“廣州市下放各區(qū)實(shí)施的具體事項(xiàng)目錄”將25項(xiàng)原來由市級(jí)批準(zhǔn)的事權(quán)下放到區(qū)級(jí)管理。去年，廣州動(dòng)態(tài)調(diào)整99項(xiàng)行政審批、備案事項(xiàng)，公布10個(gè)部門權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)居民辦證制度改革，95.7%的行政審批事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理，再次見證廣州簡(jiǎn)政放權(quán)的執(zhí)行力。在今年1月召開的市委十屆六次全會(huì)上，市委書記任學(xué)鋒提出，“推進(jìn)商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)施財(cái)政體制改革，促進(jìn)市區(qū)兩級(jí)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配”。可以預(yù)見，隨著廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，廣州在簡(jiǎn)政放權(quán)上無疑將快馬加鞭，繼續(xù)領(lǐng)跑。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)，要放多少才合適，沒有一個(gè)客觀的、具體的標(biāo)準(zhǔn)，以下放權(quán)力的數(shù)量來評(píng)價(jià)簡(jiǎn)政“含金量”也未必準(zhǔn)確，或許那些“壓箱底”的才是真正“好貨”，但有一個(gè)主觀的、終極的標(biāo)準(zhǔn)，那就是群眾的滿意度。說到底，簡(jiǎn)政放權(quán)就是一場(chǎng)政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的權(quán)力再分配過程，簡(jiǎn)了多少政，放了多少權(quán)，與群眾利益直接相關(guān)；放得夠不夠，效果好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。因此，群眾滿意度應(yīng)成為各級(jí)政府簡(jiǎn)政放權(quán)的依歸。

　　應(yīng)該說，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)過程出現(xiàn)的“中梗阻”，群眾是不滿意的。頂層簡(jiǎn)政放權(quán)決心很大，力度不小，部分地區(qū)和部門在執(zhí)行過程中卻“挑肥揀瘦”，有利就執(zhí)行，無利不落實(shí)，以致出現(xiàn)“上焦、中溫、下涼”的怪現(xiàn)象，讓簡(jiǎn)政放權(quán)效果大打折扣。對(duì)“放小權(quán)、抓大權(quán)”，群眾是不滿意的。放的是“邊角料”，抓的是“緊俏貨”，看上去下放了不少，實(shí)際作用卻不大，也難以讓群眾點(diǎn)贊。對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)沒有一放到底，被“紅頂中介”截留接盤，群眾是不滿意的。具有官方色彩或背景的中介機(jī)構(gòu)——“二政府”審批，未必比原來的行政機(jī)關(guān)審批更公平。對(duì)某些行政人員在簡(jiǎn)政放權(quán)之后當(dāng)甩手掌柜，不作為，群眾是不滿意的。

　　在操作層面，以群眾滿意為依歸的簡(jiǎn)政放權(quán)，事前要問需于民——哪些行政審批事項(xiàng)對(duì)市場(chǎng)作用弊大于利，且由市場(chǎng)機(jī)制可以自行解決，應(yīng)該取消；哪些行政管理約束社會(huì)活力，放手給社會(huì)組織更合理、更高效，可以放手。從民意調(diào)查入手，列出負(fù)面清單，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)推進(jìn)，簡(jiǎn)政放權(quán)方能更有成效。事后要問效于民——簡(jiǎn)政放權(quán)效果如何，群眾是否滿意，能打多少分？還存在哪些問題需要進(jìn)一步解決？此時(shí)，“客戶體驗(yàn)”幫助方案優(yōu)化，提升服務(wù)品質(zhì)�！按蟮乐梁�(jiǎn)，有權(quán)不可任性”。今年的政府工作報(bào)告提出，要“加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度”。在此過程中，用效果說話，讓群眾評(píng)判，應(yīng)成簡(jiǎn)政放權(quán)新常態(tài)。