周強(qiáng)院長(zhǎng)在法院工作報(bào)告中提到，全國(guó)法院提前實(shí)現(xiàn)人民陪審員“倍增計(jì)劃”，陪審員總數(shù)達(dá)到了21萬(wàn)人，參審案件219萬(wàn)多件（這是一個(gè)龐大的數(shù)字），而且還讓陪審員參加了倪發(fā)科等高官職務(wù)犯罪案件的審理。這一亮點(diǎn)令人振奮。

　　人民陪審員制度是我國(guó)司法體制的一項(xiàng)特色制度。美國(guó)的陪審團(tuán)只認(rèn)定事實(shí)，不負(fù)責(zé)量刑，而我國(guó)的陪審員既要參與認(rèn)定事實(shí)，也要參與量刑，“權(quán)力”比陪審團(tuán)大得多。這個(gè)制度在發(fā)揮司法民主、增進(jìn)司法公開、強(qiáng)化司法監(jiān)督、促進(jìn)司法公正等方面，的確有著非常重要作用。

　　任何制度的落實(shí)和完善，都需要有個(gè)過(guò)程。十八屆四中全會(huì)明確提出，要保障人民群眾參與司法，完善人民陪審員制度，保障公民陪審權(quán)利，擴(kuò)大參審范圍，完善隨機(jī)抽選方式，提高人民陪審制度公信度�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于全面深化人民法院改革的意見(jiàn)——人民法院第四個(gè)五年改革綱要（2014—2018）》將改革人民陪審員制度作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民法院司法改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)人民陪審制度改革作出部署，提出了一系列具體改革措施。

　　作為一名法律工作者，我認(rèn)為，人民陪審員制度改革應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，在以下方面取得突破：

　　第一，拓寬人民陪審員選任渠道和范圍。目前我國(guó)人民陪審員的選任渠道過(guò)于單一，選任范圍過(guò)窄，許多符合條件的公民缺少參與陪審案件的積極性，不愿意擔(dān)任人民陪審員。有必要進(jìn)一步拓寬人民陪審員選任渠道和范圍，在選任人民陪審員時(shí)充分兼顧社會(huì)各階層人員在人民陪審員隊(duì)伍中的結(jié)構(gòu)比例，注意吸收社會(huì)不同行業(yè)、不同職業(yè)、不同年齡、不同民族、不同性別的人員，以體現(xiàn)人民陪審員來(lái)源的廣泛性和代表性，保障人民群眾參與司法。

　　第二，規(guī)范人民陪審員的選任條件和方式。我國(guó)公民擔(dān)任人民陪審員一般要求具有大學(xué)�？埔陨衔幕潭�。在廣大農(nóng)村地區(qū)和交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，大學(xué)�？埔陨衔幕潭鹊墓袢藬�(shù)較少，不利于從普通民眾中選出人民陪審員�？梢钥紤]適當(dāng)降低人民陪審員文化程度的限制，規(guī)定年滿23周歲的中華人民共和國(guó)公民，只要具有正常的識(shí)別能力和判斷能力，就可以成為人民陪審員候選人。同時(shí),完善人民陪審員選任方式，健全人民陪審員的隨機(jī)抽選機(jī)制。

　　第三，明確人民陪審員參審案件職權(quán)。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，人民陪審員在法院執(zhí)行職務(wù)，是他所參加的合議庭的組成人員，同審判員具有同等的權(quán)利和義務(wù)。人民陪審員的優(yōu)勢(shì)在于，他們來(lái)自普通民眾，具有豐富的社會(huì)閱歷，了解社情民意，對(duì)風(fēng)俗民情和市井社會(huì)有更為直觀的感受，他們具備認(rèn)定案件事實(shí)的能力。為此，有必要調(diào)整人民陪審員的參審職權(quán)，逐步實(shí)行人民陪審員不再審理法律適用問(wèn)題，只參與審理事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題。同時(shí)要強(qiáng)化人民陪審員依法履職的保障措施。