莊德水北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任

　　在今年“兩會(huì)”，反腐如同往年一樣，仍然是一個(gè)熱門主題，受到與會(huì)代表和社會(huì)公眾的關(guān)注。這說(shuō)明，反腐敗依然在路上，社會(huì)公眾關(guān)注反腐，不僅是在關(guān)注反腐本身的成效，而且是在關(guān)注反腐的新走向，期待反腐有新的舉措。

　　如果說(shuō)今年“兩會(huì)”有什么反腐亮點(diǎn)的話，個(gè)人覺得，“兩會(huì)”回答了一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題：“當(dāng)前，靠什么繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)反腐呢？”從李克強(qiáng)、張德江等領(lǐng)導(dǎo)人的報(bào)告和講話中可以得知，“兩會(huì)”給出了一個(gè)答案：法治反腐�？梢哉f(shuō)，今年“兩會(huì)”積極回應(yīng)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，傳遞出了新的反腐信號(hào)。

　　法治反腐的前提在于反腐立法。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出，“加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象�！比珖�(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告進(jìn)一步指出，今年要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，研究修訂行政監(jiān)察法。從世界反腐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，法治反腐必須積極推進(jìn)反腐敗的國(guó)家立法，雖然各個(gè)國(guó)家的反腐敗立法在模式方面存在一定差異，但有一點(diǎn)卻是共同的，即反腐敗國(guó)家立法是取得反腐成功的關(guān)鍵因素。

　　在現(xiàn)實(shí)性上，反腐敗立法不僅可以完善反腐敗的頂層設(shè)計(jì)，讓反腐敗工作更具系統(tǒng)性和規(guī)范性，讓不同反腐敗力量形成工作合力，形成反腐敗的法治思維共識(shí)，而且可以克服反腐敗的操作性障礙，解決不同法律法規(guī)的相互沖突以及法規(guī)與文件之間相互“打架”問(wèn)題，讓反腐敗工作更好地走上法治化軌道，形成用法治方式反對(duì)腐敗的新常態(tài)。

　　法治反腐的核心在于約束權(quán)力。本次政府工作報(bào)告提出：“腐敗現(xiàn)象的一個(gè)共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤�！睋�(jù)此，法治反腐旨在進(jìn)一步監(jiān)督和制約權(quán)力，讓權(quán)力服從于民主邏輯和制度邏輯，讓權(quán)力“不可”并進(jìn)而“不能”再“任性”。

　　不可否認(rèn)，隨著反腐敗的深入推進(jìn)，一些新的消極行為現(xiàn)象日益顯現(xiàn)。在權(quán)力行使和運(yùn)用方面，一方面，有些政府部門不愿意簡(jiǎn)政放權(quán)，表面上壓縮審批數(shù)量，但實(shí)質(zhì)上仍保留原有權(quán)力，并隨意使用權(quán)力；另一方面，有些領(lǐng)導(dǎo)干部消極行政，寧可不干事、也要不出事，不再有擔(dān)當(dāng)，表面上害怕權(quán)力可能產(chǎn)生的“麻煩”，其實(shí)質(zhì)仍是想充當(dāng)權(quán)力的奴隸。