要處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，政府一方面要拿出“壯士斷腕”的勇氣，敢于從傳統(tǒng)國有經(jīng)濟(jì)的困境里退出、從近年權(quán)力經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)里退出、從與民爭(zhēng)利的市場(chǎng)領(lǐng)域里退出、從成功的投資項(xiàng)目中退出，將市場(chǎng)的還給市場(chǎng)。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)在達(dá)沃斯出席與世界經(jīng)濟(jì)論壇國際工商理事會(huì)代表對(duì)話會(huì)，與各國工商企業(yè)家深入交流。李克強(qiáng)表示，2015年，中國將繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，首要任務(wù)是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。我們將進(jìn)行程度更深、領(lǐng)域更廣的行政審批制度改革，更多激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　有學(xué)者評(píng)論，如果用一句話來概括“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的基調(diào)，那就是，讓中國經(jīng)濟(jì)重回市場(chǎng)的軌道。把更多的精力傾注于改革本身——重新界定政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)政府自身改革，為市場(chǎng)打開空間，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)根植于民間的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，是新一輪政府改革的基調(diào)。政府與市場(chǎng)，關(guān)系萬千重，理論與實(shí)踐也千差萬別，難以定于一制。總體而論，政府與市場(chǎng)邊界可以用二個(gè)“什么”來厘定，政府“不能做什么”、“必須做什么”。

　　第一，“不能做什么”，由于政府的天然職責(zé)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特殊性，政府不能過多干預(yù)、介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；第二，“必須做什么”，包括維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、保護(hù)合法產(chǎn)權(quán)、提供均等的公共服務(wù)、維護(hù)國家利益等等。以這兩個(gè)維度審視，許多地方“不能做的”做了，而且還干得不亦樂乎，譬如親自“下河撈魚”，直接介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，與民爭(zhēng)利�！氨仨氉龅摹庇滞鶝]有做好，無論是保護(hù)產(chǎn)權(quán)、建立和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，還是提供各種公共服務(wù)、縮小收入和發(fā)展差距、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等，都有改進(jìn)空間。處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系，就是不做“不能做的”，并把“必須做的”做實(shí)、做好。

　　把“必須做的”做好不容易，“不能做的”不做也很難。一是制度習(xí)慣，我國有著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)積淀，主導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政府的傳統(tǒng)職能之一；二是財(cái)政壓力，僅以一些地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴度這一參數(shù)，足以窺見政府退出微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的難度。據(jù)審計(jì)部門公布的數(shù)字，2012年底，浙江省、市、縣政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)中，承諾以土地出讓收入為償債來源的債務(wù)余額占總債務(wù)的66.27%。如果大部分債務(wù)要靠賣地來還，在沒有找到可行的替代方案之前，地方政府怎么有可能從中退出？三是干部考核，現(xiàn)在的干部考核，強(qiáng)調(diào)不簡(jiǎn)單以GDP論英雄，但也不是不要GDP，不是不要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率還是重要指標(biāo)之一，官員能不重視？

　　要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，政府一方面要拿出“壯士斷腕”的勇氣，敢于從傳統(tǒng)國有經(jīng)濟(jì)的困境里退出、從近年權(quán)力經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)里退出、從與民爭(zhēng)利的市場(chǎng)領(lǐng)域里退出、從成功的投資項(xiàng)目中退出，將市場(chǎng)的還給市場(chǎng)。至于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多依靠市場(chǎng)組織的活力與創(chuàng)造力。另一方面，著力政府自身改革，以更加積極有為的態(tài)度，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，增加公共產(chǎn)品有效供給，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境——從法律上、制度上創(chuàng)立依法平等使用生產(chǎn)要素的制度環(huán)境，讓公有制為主多種所有制形式并存的制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來。