一些地方的政府部門出現(xiàn)認(rèn)知錯(cuò)位:本應(yīng)對(duì)人民負(fù)責(zé)替人民監(jiān)管,倒一頭扎進(jìn)了被監(jiān)管者的利益陣營(yíng)中,成為一些利益集團(tuán)的代言人

　　有一年,我有幸深入湘西腹地,在一處雖破敗卻干凈的小學(xué)校里,看到墻柱上寫著三句話,分別是:“學(xué)生要像學(xué)生樣子”“老師要像老師樣子”“學(xué)校要像學(xué)校樣子”。簡(jiǎn)單質(zhì)樸卻寓意豐厚,許多年后屢屢記起時(shí),仍覺得無論于己于人都不失惕厲。正是因?yàn)檫@個(gè)緣故,聽聞山東省交通運(yùn)輸廳以“免費(fèi)有窮人補(bǔ)貼富人之嫌”回應(yīng)高速公路收費(fèi)延期時(shí),不由想到的一句話便是:政府要像政府樣子。

　　政府部門以“窮人補(bǔ)貼富人”回應(yīng)社會(huì)上關(guān)于高速收費(fèi)的質(zhì)疑,確實(shí)讓人意外。盡管在經(jīng)濟(jì)生活中,“窮人補(bǔ)貼富人”式的公共政策并不少見,但用在高速公路免費(fèi)上卻明顯不倫不類。高速公路完成收費(fèi)年限,就屬平常的無差別提供的公共用品,哪里還要去論使用對(duì)象的高矮胖瘦?真是這樣的話,那些國(guó)道省道恐怕也得重新開始收費(fèi)才對(duì)了。更何況,使用高速公路的,又哪里只是一些富人呢?

　　以“免費(fèi)有窮人補(bǔ)貼富人之嫌”來回應(yīng)輿論,如果不是不懂裝懂,那就純粹是想混淆視聽。事實(shí)上,除了這句廣泛傳播的話,在談到延長(zhǎng)收費(fèi)期限的法律依據(jù)時(shí),山東省交通運(yùn)輸廳還表示:由于法規(guī)內(nèi)在存在矛盾沖突以及法律溯及力的問題,高速公路15年收費(fèi)年限的規(guī)定,不適用于目前大家所關(guān)注熱議的某些高速公路�！啊ú凰菁凹韧鳛橐豁�(xiàng)基本的法律原則,條例修訂已成為共識(shí)�！�

　　“法不溯及既往”的確是一項(xiàng)古老的原則,通俗地講,就是不能用今天的規(guī)定去約束昨天的行為。且不論它更多的是指向民事行為,用于解決私權(quán)利問題,單就高速公路收費(fèi)本身而言,也完全跟這一原則扯不上任何關(guān)系。因?yàn)楣娝蟮?是以昨天已經(jīng)立下的規(guī)定來約束今天的行為�！笆召M(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿,必須終止收費(fèi)”,這是2004年11月1日正式施行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》所明文規(guī)定的,乃屬法定的承諾,哪里存在溯及既往的任何問題?因此,如果不是相關(guān)部門對(duì)法律原則理解能力的嚴(yán)重缺陷,那只好說是一種“任性”與強(qiáng)詞奪理了。

　　山東交通運(yùn)輸廳如此販賣概念,解釋原則,確實(shí)貽笑大方。不過,這已不僅僅是“你跟他講道理,他跟你耍流氓；你跟他講法制,他跟你講歪理”了。按照常理,交通運(yùn)輸廳乃屬政府機(jī)構(gòu),要代人民實(shí)施監(jiān)管之職能,但是,如此置成文之法于不顧,不惜以種種夢(mèng)囈般的說法為高速公路延長(zhǎng)收費(fèi)辯護(hù),索性做起了收費(fèi)的利益代言人,不禁讓人懷疑,這些煞有其事的機(jī)構(gòu)與官員,到底還有無誠(chéng)信可言,到底還值不值得信任�？追蜃诱f過,巧言令色,鮮矣仁。如此這般,哪還有一點(diǎn)職能部門應(yīng)有的樣子?但這個(gè)樣子的職能部門,我們能拿它有什么辦法?

　　在最常識(shí)化的認(rèn)知中,政府乃是人民之政府,受人民之委托,亦接受人民之供養(yǎng),實(shí)現(xiàn)人民之意志,為人民提供服務(wù)。這才是政府及其部門該有的樣子,也正是我們通過監(jiān)督、立法來力圖使其能夠做到大致不差的樣子。但現(xiàn)在看來,一些地方的政府部門卻出現(xiàn)了認(rèn)知錯(cuò)位:原來應(yīng)當(dāng)服務(wù)于人民的,倒成了它用于牟利的資源；原來應(yīng)當(dāng)對(duì)人民負(fù)責(zé)替人民監(jiān)管的,倒一頭扎進(jìn)了被監(jiān)管者的利益陣營(yíng)中,成為一些利益集團(tuán)的代言人。除了高速收費(fèi)這個(gè)案例,一些地方政府在房地產(chǎn)開發(fā)、房屋拆遷與土地征收中的身影,醫(yī)療、教育等職能部門的表現(xiàn),皆是例證。

　　如果不能回歸管理本位,回歸守夜人的角色上去,“政府的樣子”總是難以找到的。一個(gè)非常關(guān)鍵的問題是,如何讓政府部門能夠真正恪守其本分,如何在它“走樣”的時(shí)候能拉它回頭。