放開(kāi)定價(jià)權(quán)無(wú)疑是政府職能改革“自我革命”的一種重要體現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理模式的核心內(nèi)容

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委披露，自2014年11月下旬以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門先后印發(fā)了8個(gè)文件，放開(kāi)24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，下放1項(xiàng)定價(jià)權(quán)限。在當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)的大背景下，國(guó)家發(fā)改委作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)包括市場(chǎng)價(jià)格在內(nèi)的綜合管理和調(diào)控部門，放開(kāi)定價(jià)權(quán)無(wú)疑是政府職能改革“自我革命”的一種重要體現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理模式的核心內(nèi)容。

　　定價(jià)權(quán)究竟是掌握在政府手里，還是掌握在市場(chǎng)手里，是劃分計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志。正因?yàn)槿绱耍愿母镩_(kāi)放伊始，放開(kāi)定價(jià)權(quán)就成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的突破口。按照1998年實(shí)行的《價(jià)格法》規(guī)定，政府的定價(jià)權(quán)主要局限在與國(guó)計(jì)民生關(guān)系重大的極少數(shù)商品、資源稀缺的少數(shù)商品、自然壟斷經(jīng)營(yíng)商品、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)的價(jià)格等方面。在新一輪價(jià)格改革中，許多政府定價(jià)的傳統(tǒng)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)冰突破。比如放開(kāi)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域最后一個(gè)實(shí)行政府定價(jià)的品種煙葉收購(gòu)價(jià)格；而延續(xù)了2000多年的食鹽專營(yíng)制度也即將走上自營(yíng)的道路。如今，政府定價(jià)的范圍已大大縮小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已有95%的商品和服務(wù)價(jià)格放歸市場(chǎng)；其余剩下的5%則主要集中在競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)中的藥品等，和自然壟斷領(lǐng)域的鐵路、油氣管道、電網(wǎng)輸配的價(jià)格等。

　　然而，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迅速發(fā)展，少部分尚未放開(kāi)定價(jià)權(quán)的商品和服務(wù)，其價(jià)格對(duì)企業(yè)與居民的影響日益擴(kuò)大。某些商品和服務(wù)，比如煤、電、氣、醫(yī)藥等商品，以及一些基本公共服務(wù)的價(jià)格，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”之效。因而，政府的定價(jià)權(quán)也就變成了實(shí)實(shí)在在的“實(shí)權(quán)”，價(jià)格管轄權(quán)的擴(kuò)張，也往往成了某些政府部門職能膨脹的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在監(jiān)管體系尚不健全的情況下，政府的定價(jià)權(quán)極容易演變成為少數(shù)利益集團(tuán)利益輸送的工具，從而形成“改革——漲價(jià)——再改革——再漲價(jià)”的惡性循環(huán)。這顯然使價(jià)格改革走入了誤區(qū)。

　　事實(shí)上，真正的價(jià)格改革絕不等同于漲價(jià)。由市場(chǎng)決定價(jià)格，意味著價(jià)格漲跌由市場(chǎng)供求決定。而合理的價(jià)格信號(hào)有利于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破除壟斷，撬動(dòng)社會(huì)資本；也使得消費(fèi)者可選的商品種類更多，能享受更好的服務(wù)；而生產(chǎn)者對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)也更靈敏。一句話，真正符合市場(chǎng)供求規(guī)律的價(jià)格，能夠有效地實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

　　當(dāng)然，政府放開(kāi)部分商品和服務(wù)的定價(jià)權(quán)，并不意味著政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行完全放任不管，而是應(yīng)該在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，嚴(yán)格劃分政府與市場(chǎng)的邊界。這是充分發(fā)揮政府“有形的手”與市場(chǎng)“無(wú)形的手”作用的前提條件，也是實(shí)現(xiàn)政府職能向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變、市場(chǎng)資源最優(yōu)配置的必經(jīng)之路。