剛剛閉幕的中央農村工作會議強調，推進農業(yè)現代化，要堅持把保障國家糧食安全作為首要任務，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

　　當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，農業(yè)發(fā)展也進入亟須轉變發(fā)展方式的歷史新階段。雖然我國糧食實現了“十一連增”，但必須看到，糧食安全的基礎并不穩(wěn)固：一方面，國內農業(yè)生產成本持續(xù)上漲，農產品價格卻弱勢運行，導致農業(yè)比較效益持續(xù)走低，而國際市場大宗農產品價格下降，導致進口持續(xù)增加，成本“地板”與價格“天花板”嚴重影響農民種糧積極性；另一方面，我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境受損嚴重，耕地、水資源使用日益緊張，糧食生產遭遇生態(tài)資源兩道“緊箍咒”，糧食可持續(xù)增產的壓力前所未有，保障糧食安全的難度越來越大。

　　民以食為天，國以糧為先。在當前經濟增速有所放緩、經濟發(fā)展步入新常態(tài)的形勢下，糧食安全更加關乎經濟的健康發(fā)展，關乎社會的和諧穩(wěn)定，關乎民生的改善提高，我們更要時刻繃緊糧食安全這根弦，打好國家糧食安全這一仗。

　　打好糧食安全這一仗，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式是根本。要以改革為動力，實現從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的根本轉變。要促進糧食生產由注重數量增長向總量平衡、結構優(yōu)化和質量安全并重轉變；促進農業(yè)發(fā)展由主要依靠資源消耗向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉變；促進農業(yè)生產條件由主要“靠天吃飯”向提高物質技術裝備水平轉變；促進農業(yè)生產者由傳統(tǒng)農民向高素質職業(yè)農民轉變，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。

　　打好糧食安全這一仗，戰(zhàn)略上必須堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，把確保谷物基本自給、口糧絕對安全的糧食安全工作重點抓緊、抓實、抓好，使中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手上，在復雜多變的形勢下始終掌握糧食安全的主動權。

　　打好糧食安全這一仗，必須嚴守耕地紅線。農民可以“非農化”，耕地絕不能“非農化”；劃定永久基本農田，是確保產能的基本保障，必須依法依規(guī)，使農民“有地可種”，促進“好地種糧”；建設旱澇保收高標準農田，是確保產能的關鍵途徑，必須加大農業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等力度，全面提升耕地質量和土地產出水平。

　　打好糧食安全這一仗，必須堅持走依靠科技進步、提高單產的內涵式發(fā)展道路，加快篩選應用一批適宜本地特點、高產優(yōu)質抗逆性強的新品種，給農業(yè)和糧食插上科技的翅膀。加快糧食生產全程機械化進程，大力推進農機深松整地作業(yè)，進一步發(fā)揮農機在科技興糧中的載體作用。

　　打好糧食安全這一仗，要千方百計提高農民種糧的積極性。要繼續(xù)堅持市場定價原則，完善糧食價格形成機制。在保護農民利益前提下，推動最低收購價、臨時收儲和農業(yè)補貼政策逐步向農產品目標價格制度轉變。完善補貼方式，提高補貼的精準性和指向性，建立“誰種補誰”“多種多補”的農業(yè)補貼與糧食生產掛鉤機制。加快完善主產區(qū)利益補償機制，繼續(xù)加大對產糧大縣的獎勵力度，調動主產區(qū)生產積極性。

　　打好糧食安全這一仗，還必須加快農業(yè)經營體系創(chuàng)新。加快培育新型農業(yè)經營主體，創(chuàng)新農業(yè)經營體系，是解決“誰來種糧”、發(fā)展現代農業(yè)的應對之策。要發(fā)展適度規(guī)模經營，扶持發(fā)展種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和社會化服務組織，積極培育新型農業(yè)經營主體。要探索建立以家庭承包為基礎，以農戶為核心主體，新型農業(yè)經營主體、土地股份合作社、農業(yè)社會化服務組織等多元主體共同經營的新型農業(yè)經營體系，促進農業(yè)經營的專業(yè)化、規(guī)模化與組織化，增強糧食生產的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　打好糧食安全這一仗，還要統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源。適當增加進口、加快農業(yè)走出去，是保障糧食安全，確保重要糧食品種有效供給的必然選擇。要通過適度進口，做好品種余缺調劑，滿足多樣化的消費需求，減輕國內資源環(huán)境壓力。要探索實施全球農業(yè)戰(zhàn)略，建立安全、穩(wěn)定、持續(xù)的全球農產品供應網絡。要把握好進口的規(guī)模和節(jié)奏，防止個別品種集中大量進口沖擊國內生產，給農民增收帶來不利影響。