改革的價值導(dǎo)向明確指向了公平�！半p軌制”不僅不公平，也在很大程度上制約了社會活力，從整體上束縛了社會效率。打通“雙軌制”這堵墻，利于公平，便于人才流動。

　　退休后，機關(guān)事業(yè)單位的職工拿退休金，企業(yè)職工拿養(yǎng)老金，二者差別大。有消息稱，甘肅省2014年全省機關(guān)事業(yè)單位職工退休費水平為月人均3227元，企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金水平為月人均2065元。別小看這差距，在貧困地區(qū)對生活就很起作用，富裕地區(qū)差距則更大一些。這就是俗稱的養(yǎng)老保險“雙軌制”。自上世紀(jì)90年代初開始，雙軌制帶來的矛盾和問題也日益突出。

　　終于，破除雙軌制的改革有了確信。昨天，國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向全國人大常委會有關(guān)會議作報告，稱目前機關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度改革方案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過。這意味著20年的制度壁壘即將打通。

　　這一眾所矚目的改革思路是“一個統(tǒng)一”：黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，從制度和機制上化解雙軌制矛盾；“五個同步”：機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。這表明改革的價值導(dǎo)向明確指向了公平，改革措施有了很好的協(xié)同性，告別了單兵突擊模式。

　　事實上，從雙軌制運行的實際情況看，不僅不公平，也在很大程度上制約了社會活力，從整體上束縛了社會效率。我們說改革要釋放潛力與活力，破除雙軌制在這個層面上無疑是極大的利好，可謂為市場潛力與社會活力開掘了源頭活水。我們說向改革要動力，破除雙軌制無疑就是一個極大的動力釋放。

　　曾聽一位事業(yè)單位入職十年左右的員工抱怨，單位工資低，待遇一般，對前途感到困惑迷茫。問其為何不跳槽，他說這一跳意味著十年白干，養(yǎng)老保險企業(yè)不會替你補上。這說的是實情�，F(xiàn)在一些人調(diào)侃，機關(guān)單位公務(wù)員嫌工資低為何不跳槽，肯定還是有油水可撈。這在相當(dāng)程度上可能冤枉了他們，很多一線公務(wù)員很辛苦，有心想流動，但一看到雙軌制等問題，就只好躊躇良久不敢動。

　　人才只有流動起來，才會使社會呈現(xiàn)活力。此時市場的力量，就以其看不見的手的高能高效配置，為人才提供合適的位置，為經(jīng)濟提供最佳的生產(chǎn)要素。雙軌制的存在顯然是一大制度壁壘，阻礙了人員的橫向流動。

　　打通雙軌制這堵墻，不僅利于公平，還便于人才流動。期待這樣的改革舉措再多些，因為無論于國家發(fā)展，還是于社會平等，抑或于個人福祉，都是增量。（吳春山）