深化銀行業(yè)對外開放，不僅可以促進國內(nèi)外銀行業(yè)在資金、技術(shù)、產(chǎn)品和管理方面進一步融合，也可提高金融資源配置效率。

　　日前，國務(wù)院公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定》，自2015年1月1日起施行。此舉再次給銀行業(yè)改革投放了一枚重磅炸彈，引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注。

　　應(yīng)該說，《決定》頒布意味我國銀行業(yè)對外進一步開放。目前我國經(jīng)濟持續(xù)放緩，需加快推動各項經(jīng)濟體制改革，尤其應(yīng)加快銀行體制改革和創(chuàng)新。我國近些年對外資銀行準入和經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)規(guī)定較為嚴格，外資銀行無法享受同等“國民待遇”，使外資銀行發(fā)展較為緩慢。由此，在確保有效監(jiān)管前提下，適當放寬外資銀行準入和經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)條件，為外資銀行設(shè)立運營提供更加寬松、自主的制度環(huán)境，是我國銀行業(yè)現(xiàn)代化、國際化發(fā)展的需要。

　　從現(xiàn)實看，《決定》頒布具有重要現(xiàn)實意義：首先，對外商獨資銀行、中外合資銀行設(shè)立分行，不再規(guī)定其總行無償撥給營運資金最低限額，可自行有效配置營運資金，大大提高了外資銀行設(shè)立分支機構(gòu)的可行性，會激發(fā)新一輪外資銀行分支機構(gòu)設(shè)立熱潮。如此，可吸引更多外資銀行落戶中國，有效改善中國銀行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高銀行業(yè)整體服務(wù)效率。其次，放寬外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的開業(yè)時間及盈利等要求，拓寬了外資銀行與中資銀行的相互交流與合作。深化銀行業(yè)對外開放，不僅可以促進國內(nèi)外銀行業(yè)在資金、技術(shù)、產(chǎn)品和管理方面進一步融合，也可提高金融資源配置效率。

　　另外，外資銀行機構(gòu)增多，其管理規(guī)范、高附加值金融服務(wù)產(chǎn)品、成熟的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，會對中資銀行帶來較大影響，可促使中資銀行加快經(jīng)營轉(zhuǎn)型，逐步提高服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)營效率提升，使國內(nèi)企業(yè)和民眾享受一流現(xiàn)代化銀行服務(wù)，并可助使中資銀行把服務(wù)重點轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟，扭轉(zhuǎn)實體經(jīng)濟融資難、融資貴的不利局勢。

　　客觀地看，《決定》頒布對中資銀行業(yè)也帶來一定沖擊。在居民儲蓄存款分流日趨嚴峻形勢之下，外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，會加劇存款業(yè)務(wù)競爭。同時，中資銀行在信貸管理、經(jīng)營指導(dǎo)思想、服務(wù)方式、金融產(chǎn)品等方面，仍處于相對落后狀態(tài)，有可能會誘發(fā)部分優(yōu)質(zhì)客戶流失，影響中資銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力。上述影響需中資銀行切實加快經(jīng)營轉(zhuǎn)型，提高中間業(yè)務(wù)服務(wù)能力，從而增加經(jīng)營競爭和盈利能力。同時，需盡快全面實施存款利率市場化。

　　銀行業(yè)可能出現(xiàn)的變革，對現(xiàn)有監(jiān)管法制、監(jiān)管機制、監(jiān)管力量等提出了挑戰(zhàn)。目前我國對外資銀行監(jiān)管法律框架亟須完善，各地現(xiàn)有監(jiān)管部門力量薄弱、綜合素質(zhì)不高，距離對外資銀行的監(jiān)管要求仍有較大差距，需要相關(guān)部門在監(jiān)管理念有新突破，監(jiān)管方式有所創(chuàng)新，監(jiān)管水平有所飛躍，監(jiān)管隊伍建設(shè)有所跨越，才能充分履行對外資銀行有效監(jiān)管。（莫開偉）