今年3月，媒體報道秦嶺北麓存在違法建筑，既影響秦嶺的山水之美，又侵蝕了秦嶺的生態(tài)環(huán)境。對此，一場秦嶺違建整治風(fēng)暴由此展開……目前，違規(guī)建設(shè)的202棟私人別墅被全部拆除或沒收，已對110人給予黨政紀(jì)處分，90人進(jìn)行行政處理。(11月17日新華網(wǎng))

　　景區(qū)違建，是一道刺眼的風(fēng)景線，這一痼疾不僅在秦嶺存在，同時也頑固地生存于全國不少景區(qū)。拆除違建難在哪里？首先是時間跨度長，放眼全國，不少違建是歷史“爛攤子”。以秦嶺為例，在1997年至2012年長達(dá)15年間，一些人以發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂為由，變相建設(shè)違法建筑；

　　其次，不少地方的違建是由農(nóng)民宅基地變相轉(zhuǎn)讓等多種原因長期形成的，矛盾積淀多，處置難度大；

　　第三，部分地方政府“金錢至上”的景區(qū)開發(fā)觀念亦推起了違規(guī)建設(shè)之風(fēng)。張家界就曾因武陵源景區(qū)嚴(yán)重違規(guī)建筑問題而影響了“世界自然遺產(chǎn)”這塊金字招牌，而后耗資3.45億元拆遷建筑物，損失的金額相當(dāng)于1990年至2011年武陵源景區(qū)所有門票收入總和。

　　另外，不少在風(fēng)景區(qū)違規(guī)建別墅者身份特殊，“非富即貴”，背后的盤根錯節(jié)利益關(guān)系為違建物搭起了保護傘，難以輕易打掉。

　　最后，我國景區(qū)的管理機制較為分散，部門管理交叉混亂，也為違建提供可乘之機。管理分散，一遇到違建等棘手問題，容易遭踢皮球。

　　拆違建困難重重，因此秦嶺的成績顯得尤為可貴。此次成功拆除202棟私人別墅，無論從整治規(guī)模、執(zhí)法程序，還是懲罰方式上，都具有范本意義，為全國多地拆除景區(qū)違建提供了良好的教材。

　　具體說來，對于景區(qū)違建，秦嶺的范本意義體現(xiàn)于：

　　首先，執(zhí)法必嚴(yán)，堵疏有道。我國不乏整治景區(qū)違建的法律法規(guī)，而法規(guī)被選擇性執(zhí)行的情況比比皆是。此次西安市在全面普查違建的基礎(chǔ)上將法規(guī)落到實處，不留死角，而且堅持程序正義，確保被處罰人的行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)，讓受罰者有冤可訴、有錯即改；另外，對于部分民眾的對立情緒，該地成立相關(guān)工作組進(jìn)行疏導(dǎo)，亦是人性化之舉。

　　其次，人事雙查，防止死灰復(fù)燃。在依法處置違法建筑的同時,西安市相關(guān)部門按照“人事雙查”原則,追責(zé)到人，110人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,90人行政處理，打破部分人“法不責(zé)眾”的念想，形成了較大的震懾力。

　　最后，疾風(fēng)迅雷，不拖不沓。從10月16日起，西安市向社會各界立下“軍令狀”：11月底以前全部整治到位。以“快立、快審、快結(jié)”為原則，達(dá)到依法加快整治違建的目標(biāo)，改變從“看著權(quán)力臉色行事”到“看案情行事”的轉(zhuǎn)換。

　　在秦嶺之后，全國多地也興起拆違熱潮：南寧市青秀山管委會清理拆除了風(fēng)景區(qū)內(nèi)57處房屋；溫州樂清市雁蕩山風(fēng)景旅游管理委員會對景區(qū)內(nèi)三處違建別墅中面積最大的一處開始整體拆除；福州市政府也果斷對位于福州鼓嶺風(fēng)景名勝區(qū)的十余處違法搶建別墅進(jìn)行了拆除……

　　期待更多地方以效仿秦嶺拆違為契機，打破那些占用公共空間的“私人領(lǐng)地”，建立長效整治機制，真正還綠于山、還水于川、還景于民。 （陳小雁）