朱慧卿 漫畫

　　5：10——這是太原汽車客運北站（下稱“客運北站”）候車大樓表盤上定格了數年的時間。從2007年底具備運營條件開始，這個位于山西省太原市尖草坪區(qū)的一級客運站就陷入了尷尬和兩難。7年中，客運北站經歷了火熱的建設、試運行的一拖再拖與倉促夭折，并最終走向靜默、沉睡。（11月4日《中國經濟周刊》）

　　這樣的一幕，在瘋狂投資和城市建設的大潮中，似乎并不少見�！岸堂こ獭焙汀安鹆擞纸ǖ陌肜庸こ獭�，讓地方的GDP數據看起來光彩照人，也讓官員的政績靚麗顯眼。然而，多少閑置和浪費，卻在其間被掩蓋？其實，相比于大吃大喝的顯形浪費，市政工程和城市發(fā)展中的建設浪費、投資損失，也是一個讓人震驚的天文數字。

　　一個由企業(yè)投資、政府補貼，秉持“以人為本、方便旅客”規(guī)劃建設思路的市級重點工程，為何在建成驗收后長期閑置？根本原因就在于“長官意志”，因之，城市的任何一個建筑和一個規(guī)劃，都可能會發(fā)生改變�，F實中不難看到這樣一些現象：前任“畫了一個圈”的濕地公園，后任就可能推倒重來搞商貿流通區(qū)；城市的標志性建筑，那是來一人換個樣，不停地花樣翻新；而“馬路拉鏈”更是成了無解的城市病，挖開又縫合從來沒有消停過。其中的浪費豈能不驚人？

　　一個地方如何發(fā)展，既有總體規(guī)劃，也有具體詳規(guī)，但無論什么類型的規(guī)劃，都經過了嚴格的審批程序，一旦確定就不會因個人意志而隨意改變。這是一個常識。如果“規(guī)劃隨著意志轉”，結果必然是重復投資狀況嚴重，公共資金使用效率不高，公共財政的績效始終在低端徘徊。

　　城市建設和工程建設領域的鋪張浪費，這個賬沒人算也難以算清。但相比于國外建設的百年壽命而言，中國建筑的平均壽命卻只能維持25至30年已然說明了一切。東南大學建筑學系教授鄭光復說：“在西方發(fā)達國家不可能出現的建筑業(yè)的鋪張浪費，正在中國大張旗鼓地上演�！敝匀绱耍旧线�是把關程序不嚴，問責機制缺失，建設和投資的績效考核存在制度真空，使得責權利之間嚴重脫節(jié)。比如以公共決策來說，國外很多國家城市規(guī)劃決策程序中，通過各種渠道有效地保證了公眾的參與，對于公眾意見若沒有采納，相關決策者還必須逐條給出未予采納的理由。

　　相反，我國在這方面存在一定的程序性缺失和權力尊重，再加上對項目決策者沒有嚴格的責任追究體系，使得建設和投資的績效無以評估，淪為“法律真空”。也正是基于此，投資和建筑浪費才成為決策者的“歡樂園”，七年閑置的現象也無以禁止。太原閑置的“客運北站”又一次啟示我們：只有嚴格程序把關，引進和強化績效考核，更多地尊重專業(yè)和市場，把權力套上制度籠子，公共建設的浪費才會得到根本遏止。（唐偉）