11月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改行政訴訟法的決定，這是行政訴訟法自1989年制定后，作出的首次修改。以前，一些行政機(jī)關(guān)千方百計(jì)不當(dāng)被告，導(dǎo)致很多應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟解決的糾紛進(jìn)入了信訪渠道。這次修改的重要內(nèi)容有：受案范圍擴(kuò)大，行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)、阻礙法院立案，可口頭起訴，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟福鹪V期限延長(zhǎng)，行政首長(zhǎng)出庭等。（11月2日《長(zhǎng)沙晚報(bào)》）

　　“民告官”，在20多年前是件稀罕事。在那時(shí)人們觀念中，似乎政府部門總是對(duì)的，是為集體著想的，不能為了“個(gè)人利益”而去與“集體利益”作對(duì)。近些年，隨著政府部門不作為、亂作為的現(xiàn)象日益突出，民眾維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，“民告官”的案例多起來(lái)，但其過(guò)程、結(jié)局往往難以讓人“期待”。據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì)，1990年至2012年，全國(guó)法院共受理一審行政訴訟案件191萬(wàn)多件，年均83168件，占受理案件總數(shù)的比例不超過(guò)2%。在已經(jīng)立案的“民告官”案件中，只有27%左右得到實(shí)體裁判，原告勝訴的只占一成。

　　老百姓跟行政機(jī)關(guān)打官司，居然十打九輸！莫非告狀的百姓大多對(duì)法律理解片面，虧了理硬是腦袋一根筋，花那么多時(shí)間精力以卵擊石？其間存不存在權(quán)力干預(yù)司法的狀況，被告?zhèn)儜?yīng)該心里有數(shù)。更大的問(wèn)題是，“民告官”能告進(jìn)去還算幸運(yùn)的，還有更多“告官”的百姓眼巴巴盼著，法院卻以五花八門的各種理由不予立案。久而久之，百姓便對(duì)這扇半開(kāi)半掩、深不可測(cè)的大門失去信心，有了委屈就一窩蜂地去上訪，全國(guó)各類信訪機(jī)構(gòu)不堪重負(fù)。

　　百姓“信訪而不信法”，無(wú)疑是法律的悲哀。就如在路上堵車了，車主們不是去找現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)的交警，而是一個(gè)個(gè)跑去找其上級(jí)機(jī)關(guān)，甚至越幾級(jí)去找制定交通法規(guī)的部門，就算最終能解決自己的問(wèn)題，也要經(jīng)過(guò)很多環(huán)節(jié)，而路上的擁堵卻越發(fā)嚴(yán)重。從這個(gè)意義上說(shuō)，對(duì)已實(shí)施25年的行政訴訟法“動(dòng)手術(shù)”，擴(kuò)大“民告官”的受案范圍，變傳統(tǒng)的立案審查制為立案登記制，明確規(guī)定公民不僅有權(quán)狀告具體行政行為，也可對(duì)“紅頭文件”一并起訴等，這都是從根本上化解“民告官”腸梗阻的必要之舉。

　　“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”,這是黨的十八屆四中全會(huì)《決定》中，提出的一個(gè)新穎且重要的論斷�！懊窀婀佟狈ń�(jīng)過(guò)首次大修而趨于完善，加強(qiáng)了對(duì)公眾訴權(quán)的保護(hù)，對(duì)于以往“立案難、審理難、執(zhí)行難”這三大難題，都作出了有針對(duì)性的新規(guī)定，無(wú)疑將使更多“官民糾紛”在法律通道上獲得解決，減輕信訪通道上的擁擠壓力，這是依法治國(guó)最基本也是最有力的改革步驟。接下來(lái)的是執(zhí)法環(huán)節(jié)，公眾擔(dān)心的是，在“權(quán)大于法”已成積習(xí)的官場(chǎng)生態(tài)環(huán)境中，如何保障良法的順利運(yùn)行不走樣？顯然還需從兩方面發(fā)力：一是確保司法的中立性和獨(dú)立性，使其真正不受權(quán)力魅影的干擾；二是將“民告官”案件置于陽(yáng)光之下，對(duì)于行政訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)，從登記立案，到庭審、判決，再到執(zhí)行情況，要全部向社會(huì)公開(kāi)。

　　陽(yáng)光是最好的防腐劑，也是最好的“保護(hù)甲”。全面推行司法公開(kāi)，不僅是對(duì)特權(quán)插手行為的最有效監(jiān)督，也是對(duì)法院依法獨(dú)立辦案的最有力保護(hù)。當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)，司法公開(kāi)在技術(shù)上已不存在任何難題，應(yīng)把這一科技優(yōu)勢(shì)充分運(yùn)用到司法實(shí)踐中來(lái)，形成完善制度，讓良法實(shí)行起來(lái)沒(méi)有后顧之憂。（袁云才）