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光明日報:景區(qū)門票漲價不能企業(yè)說了算
//8858151.com2014-09-24來源: 光明日報
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  一些景點實施的門票價格調(diào)整,并未履行相關(guān)的法定程序,而是完全由旅游企業(yè)單方面說了算,這種價格確定機(jī)制顯然是不合理的。

  在“十一”黃金周即將來臨的時候,國內(nèi)多地景區(qū)門票出現(xiàn)漲價潮。有統(tǒng)計顯示,國內(nèi)5A級景區(qū)平均票價去年已邁入百元時代,而經(jīng)過這一輪調(diào)價,國內(nèi)旅游景區(qū)的門票價格又將提升一個臺階。在黃金周前夕宣布漲價,其用心自然是希望在即將到來的旅游高峰中狠賺一把,即使是像云南麗江玉龍雪山宣布從明年調(diào)價,也有著驅(qū)動游客趕在調(diào)價之前“到此一游”,給雪山景區(qū)增加收入之嫌。

  風(fēng)景名勝景區(qū)從本質(zhì)上說是一種自然資源,屬于全民所有。但我國的風(fēng)景名勝一般都由地方上圈占起來,通過旅游企業(yè)的壟斷變成一個經(jīng)濟(jì)實體,游客必須購買門票才能進(jìn)入,像徐霞客那樣不花一分錢而游遍整個中國的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了。當(dāng)然,這種方式有利于旅游生態(tài)的保護(hù),相應(yīng)設(shè)施投入也可使游客得到更安全和舒適的服務(wù)。但是,旅游能夠給地方上帶來的經(jīng)濟(jì)利益,決不僅僅在于一張門票,而是在于游客的到來,能夠給當(dāng)?shù)馗鞣N產(chǎn)業(yè),如餐飲、住宿以及土特產(chǎn)品消費帶來市場。如果門票價格太高,反而擋住了一部分游客的進(jìn)入,影響了當(dāng)?shù)氐南M市場。

  市場經(jīng)濟(jì)中,商品供應(yīng)者與消費者通過博弈來達(dá)成平衡。但是,這個原理并不完全適用于旅游景點門票價格的確定,因為每一個旅游景點都是唯一的,它們對消費者來說是不具備選擇的可能,這種不具備市場競爭性的旅游商品通常帶有一定的公益性,不能完全套用市場化的機(jī)制來確定價格。

  對于這種非市場性的商品價格的確定,我國已經(jīng)設(shè)計了比較完善的制度,這就是價格的確定和調(diào)整都需要由政府主導(dǎo)進(jìn)行聽證,對于將景點圈占起來后形成的旅游企業(yè),其財務(wù)狀況還必須引入第三方會計機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。實際上,去年10月開始執(zhí)行的《旅游法》中,對于旅游景點門票價格已經(jīng)作出了專門的規(guī)定,即“利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費項目,實行政府定價或者政府指導(dǎo)價,嚴(yán)格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會,征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見,論證其必要性、可行性。”但是,這次一些景點實施的門票價格調(diào)整,并未履行這些相關(guān)的法定程序,而是完全由旅游企業(yè)單方面說了算。這種價格確定機(jī)制顯然是不合理的,它對消費者所產(chǎn)生的利益侵犯也是一目了然的。

  今年7月召開的國務(wù)院常務(wù)會議專題討論了旅游業(yè)的發(fā)展,明確要求控制旅游景點亂漲價。旅游景點隨意漲價,只是滿足了旅游企業(yè)單方面攫取經(jīng)濟(jì)利益的需要,即使對當(dāng)?shù)氐木C合經(jīng)濟(jì)利益來說,也因為遏制了其他門類的消費而不可能得到什么好處。旅游畢竟不是消費者的剛性需要,當(dāng)旅游成本上升的時候,必然有一部分游客取消旅游計劃,這與國務(wù)院常務(wù)會議所希望達(dá)到的目標(biāo)也是背道而馳的。

 

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