其實(shí),很多人的“候鳥式”遷徙,并不是完全自主,而是充滿著艱難與無(wú)奈。既然候鳥的身份難以改變,遷徙也就只能是一種必然、一種宿命

　　近日,在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作座談會(huì)上,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出,新型城鎮(zhèn)化貴在突出“新”字、核心在寫好“人”字。特別是要做大做強(qiáng)中西部中小城市和縣城,提升人口承載能力,促進(jìn)約1億人在中西部就近城鎮(zhèn)化,逐步減少大規(guī)模人口“候鳥式”遷徙。

　　減少大規(guī)模人口“候鳥式”遷徙,確實(shí)是目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的一個(gè)重要課題。君不見(jiàn),每到年關(guān),國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)之間、東西南北就會(huì)出現(xiàn)涉及龐大人口的春運(yùn)大遷徙。場(chǎng)面之壯觀,處境之艱難,令人難忘,也讓人痛心。每到這時(shí),也總會(huì)有人開(kāi)始喊話,不要回家過(guò)年,并列舉出若干好處,云云。用意雖好,卻不免迂闊。如非迫不得已,沒(méi)有人愿意費(fèi)時(shí)耗力地這樣遷徙奔波。

　　其實(shí),很多人的“候鳥式”遷徙,并不是完全自主,而是充滿著艱難與無(wú)奈。既然候鳥的身份難以改變,遷徙也就只能是一種必然、一種宿命。無(wú)法選擇,不能放棄。

　　其一,大批中西部農(nóng)民選擇“孔雀東南飛”,主要是因?yàn)闁|南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)更活躍,就業(yè)機(jī)會(huì)更多,薪酬水平高于本土,而且,經(jīng)過(guò)30多年的外出流動(dòng)打工,這些地區(qū)也慢慢積累起出外打工農(nóng)民需要的老鄉(xiāng)、親朋等人際關(guān)系資源。習(xí)慣于在熟人社會(huì)生存的農(nóng)民,也會(huì)在陌生的異地,不斷擴(kuò)展豐富這種人際關(guān)系。

　　其二,盡管這些年來(lái)中西部地區(qū)一直在努力發(fā)展,一度也曾出現(xiàn)了很多農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象,但總體而言,中西部城鎮(zhèn)化的發(fā)展有待提高,對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的吸引力還不足。只要是有過(guò)外出打工經(jīng)歷的人,完全可以通過(guò)比較作出判斷。

　　還有,最關(guān)鍵的一點(diǎn),無(wú)論是東南沿海地區(qū)的就業(yè)目的地,還是中西部城鎮(zhèn),為外來(lái)務(wù)工者提供的基本公共服務(wù),均存在嚴(yán)重不足的情形。換言之,這些城鎮(zhèn)需要的只是農(nóng)民工的廉價(jià)勞動(dòng)力,至于他們能不能在當(dāng)?shù)爻蔀樾率忻?能不能安居樂(lè)業(yè),相關(guān)的制度舉措還差得很遠(yuǎn)。住房、醫(yī)療、教育等制度,基本上還是以城鎮(zhèn)常駐人口為基數(shù)設(shè)定,外來(lái)人口很難真正落下腳來(lái),只能不停地在不同行政區(qū)域之間奔波。

　　以教育為例,盡管在過(guò)去的若干年里,各地在接納外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)方面力度不小,但囿于地方的財(cái)力,乃至城鄉(xiāng)分治的慣性思維,這種接納仍呈現(xiàn)出被動(dòng)和疲態(tài)。在一些大城市,屢屢出現(xiàn)排斥隨遷子女的現(xiàn)象。盡管教育部不斷出臺(tái)政策,比如明確要求各地按照隨遷子女在校人數(shù)撥付教育經(jīng)費(fèi),但入學(xué)難、就地參加高考等問(wèn)題的解決,并非易事。

　　還有住房,以前很多城市未經(jīng)大規(guī)模改造時(shí),外來(lái)務(wù)工人員還可以找到簡(jiǎn)陋但相對(duì)廉價(jià)的住處,這幾年,隨著城市面貌的日新月異,務(wù)工人員只能遷出市區(qū)居住。一個(gè)便捷、廉價(jià)的租住之地尚且難找,更不要說(shuō)在高房?jī)r(jià)壓力之下的安居夢(mèng)了。

　　不能聽(tīng)任一部分社會(huì)成員在使用公共產(chǎn)品、享受公共服務(wù)上的分化不斷擴(kuò)大。有分化,則必然加劇一些人群的邊緣化,并可能最終導(dǎo)致社會(huì)的斷裂。唯愿在接下來(lái)的中西部就地城鎮(zhèn)化中,不要習(xí)慣性沿襲東南沿海地區(qū)的老辦法,總想著提升城市硬件,也應(yīng)該考慮一下公共服務(wù)的全覆蓋。只有全體社會(huì)成員都能夠享用基本的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品,則“候鳥式”大遷徙的局面才有可能真正化解。