中石化油品銷售業(yè)務(wù)混合所有制改革終于迎來(lái)一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，近日，這家中國(guó)石化行業(yè)巨頭發(fā)布公告，其全資子公司石化銷售公司已與25家境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議，25家投資機(jī)構(gòu)認(rèn)購(gòu)增資后的銷售公司29.99%的股權(quán)。由此，中石化在今年2月宣布的在油品銷售業(yè)務(wù)中引入社會(huì)和民營(yíng)資本實(shí)現(xiàn)混合經(jīng)營(yíng)的改革目標(biāo)，終于開(kāi)始了實(shí)務(wù)操作。而中石化這個(gè)案例也為我國(guó)國(guó)資國(guó)企的混合所有制改革樹(shù)立了一個(gè)值得重視的樣板。

　　自去年11月召開(kāi)的中共十八屆三中全會(huì)提出建立混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要改革目標(biāo)后，混合所有制已成為我國(guó)全面深化改革中的一個(gè)熱詞。在原來(lái)由國(guó)有資本“一統(tǒng)天下”的一些行業(yè)引入社會(huì)資本，特別是民營(yíng)資本，有利于將國(guó)有企業(yè)的實(shí)力和民企的實(shí)力結(jié)合在一起，用新的體制機(jī)制激發(fā)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)活力，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力，有利于全民分享國(guó)有資本成長(zhǎng)壯大的成果。

　　但是，與理論上的探討熱火朝天的情景不同的是，混合所有制在實(shí)踐的推進(jìn)上卻顯得相對(duì)滯后。盡管很多地方的省級(jí)政府在其公布的本地國(guó)資國(guó)企改革方案中都將“混改”列為一個(gè)重要內(nèi)容，但基本上未見(jiàn)到具體案例出現(xiàn)。今年7月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委公布了央企4項(xiàng)改革的方案，中國(guó)醫(yī)藥和中國(guó)建材兩家央企成為“混改”試點(diǎn)，但兩個(gè)月已經(jīng)過(guò)去，此事也未見(jiàn)進(jìn)一步的推進(jìn)。這種情況的出現(xiàn)，一方面表明“混改”有一定難度，尤其是在社會(huì)資本對(duì)于“混改”抱有觀望態(tài)度的時(shí)候，國(guó)企要尋找到改革的合作伙伴，可能并不是那么容易。但不能排除的另一方面是，相當(dāng)多的國(guó)有企業(yè)對(duì)于改革缺乏熱情，在占有很多市場(chǎng)資源的情況下，國(guó)企事實(shí)上已在市場(chǎng)中建立起其固有利益，改革意味著要打破這種格局，這對(duì)國(guó)企和它背后代表的壟斷利益形成了考驗(yàn)。

　　要讓混合所有制改革取得突破，一方面當(dāng)然需要“頂層設(shè)計(jì)”，但更需要國(guó)企具有主動(dòng)作為的精神。而在所有的國(guó)企當(dāng)中，央企更是需要發(fā)揮出帶頭作用，給地方上的國(guó)資國(guó)企樹(shù)立范例。中石化盡管不在國(guó)資委試點(diǎn)名單之內(nèi)，但它在今年初就開(kāi)始著手進(jìn)行的“混改”實(shí)踐，就是一種主動(dòng)作為，這無(wú)疑是值得高度肯定的。

　　從中石化此次的改革來(lái)看，國(guó)企吸收社會(huì)資本進(jìn)行“混改”，有兩點(diǎn)值得借鑒。一是在改革中必須尊重市場(chǎng)規(guī)律，不讓國(guó)有資產(chǎn)在改革中貶值甚至流失。此次通過(guò)“混改”，中石化銷售公司的股權(quán)價(jià)值高達(dá)3570.94億元，高于此前市場(chǎng)預(yù)期的3000億元，國(guó)有資產(chǎn)得到了保值增值。二是在改革中要對(duì)社會(huì)資本適當(dāng)?shù)刈鞒鰞A斜。此次“混改”完成后，占有銷售公司70%股權(quán)的中石化準(zhǔn)備派出的董事保留在4人，而占有30%股權(quán)的社會(huì)資本則可在董事會(huì)占有3個(gè)席位（另有3名獨(dú)立董事、1名職工董事），這種安排有利于社會(huì)資本在公司管理中掌握更多話語(yǔ)權(quán)，使“混改”的效果真正體現(xiàn)出來(lái)。