今年時(shí)間已經(jīng)過半，下半年的任務(wù)還很繁重。我們要按照中央的決策部署，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的基本思路，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

　　中流擊水，不進(jìn)則退。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，增長內(nèi)生動(dòng)力還不足，房地產(chǎn)、地方債、過剩產(chǎn)能等領(lǐng)域還存在一些困難和隱患。如今經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性，也與世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折密切相關(guān)。今年年初國際機(jī)構(gòu)預(yù)測普遍樂觀，但上半年全球經(jīng)濟(jì)增長明顯弱于預(yù)期。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長乏力，新興經(jīng)濟(jì)體則整體低迷�？偟膩砜�，國內(nèi)外環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)，必須充分估量經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，完成全年目標(biāo)任務(wù)需要付出更為艱苦的努力。

　　順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，前提在于要準(zhǔn)確把握住中國經(jīng)濟(jì)的有利條件和綜合優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展的信心和勇氣。盡管前行中存在不少困難，但中國經(jīng)濟(jì)依然有著巨大韌性、巨大潛力和巨大回旋余地。巨大韌性表現(xiàn)在我們有較強(qiáng)的抗沖擊能力。在上半年中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力放緩的困難形勢下，宏觀政策有的放矢，定向調(diào)控精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。巨大潛力主要蘊(yùn)藏在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等諸多領(lǐng)域。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國還處在工業(yè)化發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化率只有53.7％，服務(wù)業(yè)增加值比重只有46％左右，與發(fā)達(dá)國家甚至同等發(fā)展水平的發(fā)展中國家相比還有較大差距，差距就是潛力。巨大回旋余地主要體現(xiàn)在我國區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間差距，讓廣大中西部地區(qū)發(fā)展起來，就是中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間所在。要看到，經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了明顯的綜合性優(yōu)勢。越來越雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、更加完善的交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施、不斷提高的科技水平和勞動(dòng)力素質(zhì)、日益成熟的市場體系，特別是被外商看好的產(chǎn)品配套服務(wù)能力等，這些都將長期發(fā)揮作用，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。

　　順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，更加注重定向調(diào)控，有效實(shí)施一些兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)的政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間穩(wěn)定運(yùn)行。

　　深化改革，是做好定向調(diào)控的“開路先鋒”。要堅(jiān)持把改革放在重中之重位置，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)改革，激發(fā)市場內(nèi)在動(dòng)力和活力。要繼續(xù)下好簡政放權(quán)的“先手棋”，增大“含金量”，加緊深化投資體制改革，盡快放開自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)，加快服務(wù)業(yè)有序開放，放寬制造業(yè)準(zhǔn)入限制，同時(shí)做好放管結(jié)合，加強(qiáng)市場監(jiān)管，打造公平公開公正的營商環(huán)境，真正讓改革紅利來到市場中、走進(jìn)企業(yè)里、送到百姓手上。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整，是實(shí)施定向調(diào)控的“主攻方向”。結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端發(fā)展水平的必由之路。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中，要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整取向，發(fā)揮好財(cái)政金融資源效力，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，注重發(fā)揮投資消費(fèi)出口的協(xié)同拉動(dòng)作用，把握好政策平衡點(diǎn)。積極擴(kuò)大有效投資，釋放民間投資潛力，著力提高投資質(zhì)量和效益。努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，改善消費(fèi)環(huán)境，不斷釋放消費(fèi)潛力。努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，有力推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展。要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和區(qū)域增長極，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)的澎湃活力。

　　改善民生，是落實(shí)定向調(diào)控的“根本之策”。改善民生是做好各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既能增加百姓福祉，也為發(fā)展釋放潛力。當(dāng)前要增加民生社保等有效供給，繼續(xù)搞好棚戶區(qū)改造和增加中西部鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生薄弱環(huán)節(jié)的公共產(chǎn)品供給，完善社會(huì)保障制度，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，讓百姓得到更多實(shí)惠。

　　順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，根本上是要依靠全國上下共同落實(shí)好各項(xiàng)政策舉措。今年以來，中央連續(xù)出臺(tái)了一系列改革發(fā)展措施，要以言必信、行必果的良好政風(fēng)，使各項(xiàng)舉措落地生根，讓政策效果不斷顯現(xiàn)。要更好地發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，這是我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，是長期積累的成功經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)下去。中國之大，各地情況千差萬別，國家政策不可能包羅萬象。各地在具體實(shí)踐中，在大的政策原則前提下，可以結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜、不等不靠，積極主動(dòng)地創(chuàng)新工作，要瞄準(zhǔn)年初確定的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)不放松，以更大的努力，爭取更優(yōu)的成績。

　　“為政不難于始，而難于克終”。我們要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、不負(fù)使命，牢牢把握住發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，向人民群眾交出一份滿意的答卷。

　�。ㄐ氯A社北京7月29日電）