公安部7月22日部署展開(kāi)“獵狐2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),掀起了緝捕境外在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人的強(qiáng)大攻勢(shì),這是今年以來(lái)我國(guó)開(kāi)展境外追逃風(fēng)暴打出的又一記重拳。

　　境外追逃首先要求我國(guó)刑事司法機(jī)關(guān)苦練內(nèi)功。查找并鎖定外逃人員的行蹤及藏匿地點(diǎn),調(diào)查和搜集外逃人員相關(guān)犯罪證據(jù)材料及線索證據(jù),是國(guó)內(nèi)辦案機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé),是開(kāi)展國(guó)際合作的先期條件和基礎(chǔ)。沒(méi)有扎實(shí)的國(guó)內(nèi)調(diào)查工作以及由此形成的材料支持,相關(guān)的引渡請(qǐng)求、遣返請(qǐng)求以及境外緝捕請(qǐng)求則可能被束之高閣或者在訴訟博弈中失利。

　　境外追逃需要加強(qiáng)國(guó)際刑事合作。目前,我國(guó)已與37個(gè)國(guó)家締結(jié)了雙邊引渡條約,《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》等多邊公約也為我國(guó)與其他締約國(guó)開(kāi)展引渡合作提供了法律依據(jù)。既使在無(wú)條約可循的情況下,我國(guó)各主管機(jī)關(guān)也摸索和總結(jié)出不少行之有效的替代措施,其中移民法遣返已被廣泛和有效地加以運(yùn)用。另外,只要能夠向躲藏地國(guó)家主管機(jī)關(guān)提供具有說(shuō)服力的犯罪證據(jù),同樣可以與建立了引渡條約關(guān)系的國(guó)家通過(guò)遣返非法移民方式實(shí)現(xiàn)對(duì)外逃人員的快速遣返。對(duì)于那些已在躲藏地取得永久居留資格或者國(guó)籍的外逃者,則應(yīng)注意搜集證據(jù)以便證明其在移民程序采用的欺騙等非法手段,從而使其喪失可能受到的移民保護(hù)�；趯�(duì)“境外緝捕”的廣義理解,必要時(shí),還可以借助外國(guó)司法機(jī)關(guān)的力量對(duì)逃犯實(shí)行異地追訴,不讓外逃人員逍遙法外,并創(chuàng)造將其遣返回國(guó)的法律條件。

　　采用心理攻勢(shì)勸其迷途知返對(duì)境外追逃也會(huì)產(chǎn)生事半功倍效果。“勸返”一方面受益于國(guó)際刑事合作所造成的強(qiáng)大壓力,另一方面也需要國(guó)內(nèi)刑事政策的支持。我國(guó)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡快以司法解釋的形式對(duì)境外追逃中“自首”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)予以明確,使寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策在涉外刑事司法和國(guó)際刑事合作中得到充分貫徹,從而感召、鼓勵(lì)更多的外逃人員回國(guó)投案。

　　對(duì)于外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人,境外追逃應(yīng)當(dāng)與境外追贓相互結(jié)合并且相輔相成。境外追贓涉及對(duì)外逃人員非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和洗錢(qián)活動(dòng)的調(diào)查,有助于全面查清犯罪事實(shí),可促使財(cái)產(chǎn)所在地國(guó)家的司法或執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)的人和物采取法律措施并調(diào)動(dòng)其國(guó)際合作的積極性,同時(shí)也有助于切斷外逃人員的非法經(jīng)濟(jì)來(lái)源,削弱其對(duì)抗引渡和遣返的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在追逃中兼顧追贓不僅能夠有效降低或者挽回經(jīng)濟(jì)犯罪或腐敗犯罪所造成的損失,而且能夠大大降低或消除攜款外逃現(xiàn)象的誘惑力,有效地發(fā)揮預(yù)防和遏制功效。

　　“獵狐”是一場(chǎng)智慧與技巧的較量。境外追逃涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),雖然國(guó)內(nèi)刑事案件的辦理須遵循分工負(fù)責(zé)的程序性規(guī)則,但在國(guó)際刑事合作上應(yīng)當(dāng)特別注重各部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)與配合,需要整合公安、檢察、法院、司法行政、外交、反洗錢(qián)等部門(mén)資源,多管齊下以及時(shí)應(yīng)對(duì)和化解在國(guó)際合作中遇到的困難與問(wèn)題,形成辦理涉外案件和尋求國(guó)際合作的合力。