“天下難事，必作于易，天下大事，必作于細(xì)�！薄毒V要》是為促進(jìn)社會各方信守承諾而進(jìn)行的一系列安排，也為編織起社會的公共誠信奠定制度基礎(chǔ)，它對推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會生活都將有極大的裨益和產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響

　　信用是市場經(jīng)濟(jì)的“基石”，信用體系是聯(lián)結(jié)社會、經(jīng)濟(jì)交往主體之間的紐帶，也是市場經(jīng)濟(jì)的“神經(jīng)”。國務(wù)院近日印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（以下簡稱《綱要》），部署加快建設(shè)社會信用體系、構(gòu)筑誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。這是我國首部國家級社會信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　傳統(tǒng)誠信仍具有很高的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

　　信用是個(gè)具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的中性詞，用道德化的表達(dá)就是誠信。誠、信兩字在我國出現(xiàn)得很早，《中庸》里說，“誠，天之道也”，指出了“誠”的應(yīng)然性和必然性，對此，孟子以“思誠者人之道也”相呼應(yīng)，強(qiáng)調(diào)做人要真心實(shí)意，真實(shí)不欺。“信”在《論語》中已得到了系統(tǒng)的闡述，含有相信、信任以及忠信、誠信之義。應(yīng)該說，我國古代先哲對誠信的理解別具一格，體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化對精英階層的道德要求和對建立社會公序良俗的美好追求，至今仍具有很高的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，當(dāng)然，隨著時(shí)代的發(fā)展也存在著不小的局限性。

　　首先，誠信姓“君”。在我國古代，“君子”、“士人”才被賦予誠信的要求�！墩撜Z》中子夏說：“君子信而后勞其民；未信，則以為厲己也�！卑凑宅F(xiàn)在的說法，這是一種政治信任，獲得公眾的信任才有執(zhí)政的合法性，公眾才衷心地服膺政府，所謂“信則民任焉”。廣為人知的“民無信不立”，最初不是指每位民眾要有誠信，而是說統(tǒng)治者要取得民眾的信任，如果人民對統(tǒng)治者喪失了信心和信任，統(tǒng)治者合法性就不復(fù)存在了。唐初名臣魏徵在給李世民的上書中提到了“君之所保，惟在誠信”，將誠信視為國之大綱，屬于君主的政治道德品質(zhì)。

　　其次，誠信屬“自”。中國的倫理道德有“八德目”之稱，即“孝悌忠信、禮義廉恥”。西方的道德有“四德目”之說，即“智慧、勇敢、節(jié)制和公正”。比較一下，似乎西方人忽略了誠信。其實(shí)區(qū)別在于中國人將誠信作為修身來看待，因而需要內(nèi)在的“德化”自律；而西方誠信觀念的一個(gè)重要特點(diǎn)是它與契約觀念聯(lián)系在一起的，誠信是一種“物化”，需要他律。

　　第三，誠信無“利”。中國古代思想家們試圖通過提倡道德來與物質(zhì)利益進(jìn)行“切割”。他們竭力以道德需要為人的首要和本質(zhì)的需要，大力提倡人生的價(jià)值在于道德的完善，它高于物質(zhì)利益需要的滿足，藉此指導(dǎo)人們進(jìn)行行為選擇的價(jià)值方針是“見利思義”、“重義輕利”。提倡道德誠信的無“利”，并非真的無利，道德誠信獲得的是“德利”。比如眾人熟知的“得黃金百斤，不如得季布一諾”典故，其寓意很清楚：講信用的季布能夠死里逃生，而不講誠信則可能給自己帶來禍害。它宣傳的是道德保護(hù)主義思想，是一種“保護(hù)型道德”，即道德區(qū)別于物質(zhì)利益，行道德之實(shí)最終會因?yàn)榈赖露艿奖Ｗo(hù)，且有利于整個(gè)社會倫理與公共秩序。

　　我們應(yīng)該看到，也必須看到，現(xiàn)代社會的諸多領(lǐng)域發(fā)生了巨大而深刻的變化。從倫理道德觀念來看，誠信不再是過去那種屬于“君子”們的“奢侈品”，而是每個(gè)公民應(yīng)有的道德義務(wù)和倫理責(zé)任。

　　應(yīng)著力四種誠信構(gòu)建信用體系

　　《綱要》將紛繁復(fù)雜、涉及面廣的信用建設(shè)歸納到四大基本類別中，要求推進(jìn)包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信在內(nèi)的社會信用體系建設(shè)。筆者認(rèn)為，政務(wù)誠信要做到“正”，商務(wù)誠信要做到“真”，社會誠信要做到“助”，司法公信力要做到“平”。

　　政務(wù)誠信要做到“正”�！靶艦檎笔侵腥A民族的古訓(xùn)之一。政務(wù)誠信的“正”最起碼表現(xiàn)為三個(gè)方面，第一是清正，政府機(jī)關(guān)及其公職人員必須廉潔奉公，不謀私利，使風(fēng)清氣正蔚然成風(fēng)。第二是公正，在公共政策的制定和執(zhí)行過程中，要體現(xiàn)多元利益均衡，防止偏好部分人的利益而出現(xiàn)“差等正義”。第三是自正，即政務(wù)活動要為社會樹立榜樣，比如必須做到令行禁止，不能朝令夕改；又比如對政務(wù)活動中“爛尾工程”要進(jìn)行聽證、評估和追責(zé)，防止政務(wù)的“信用透支”；還比如與公眾利益相關(guān)的政務(wù)信息必須依法全面公開，等等。

　　商務(wù)誠信要做到“真”。朱熹在談到“誠”的意思時(shí)，賦予了“真實(shí)無妄”的解釋�！罢妗本褪恰安患佟�，早在戰(zhàn)國時(shí)期，農(nóng)學(xué)家許行就提出“市價(jià)不二，國中無偽”的從商原則，后來又有“信義不欺”、“童叟無欺”等信條。然而商業(yè)交往中僅靠自律還不夠，需要自律和他律的結(jié)合，因而必須實(shí)行強(qiáng)力的約束，形成守信激勵(lì)和失信懲戒兩方面的機(jī)制，唯有如此，才能使公民法人真正認(rèn)識到，遵循誠信原則，自律于誠信對自身是有益的，從而自覺地把誠信變成公民法人實(shí)現(xiàn)商業(yè)贏利的道德素養(yǎng)。

　　社會誠信要做到“助”。管仲說過：“誠信者，天下之結(jié)也。”誠信的這種力量內(nèi)在地來自于社會人之間的守望相助，換言之，借助于誠信，社會成員之間自動的產(chǎn)生互“助”力，塑模為和諧的社會倫理結(jié)構(gòu)，這也是今天通過社會信用體系建設(shè)所要達(dá)到的目的之一。相反，缺少“助”字的社會，孤立的、自私的、冷漠的、緊張的倫理狀態(tài)必然會大大減少被稱為好心的、見義勇為的“好撒瑪利亞人”的數(shù)量。我們需要社會誠信之“助”將個(gè)體“原子人”連接起來，期待著面對面擦肩而過的陌生人不再是背對背的關(guān)系。

　　司法公信要做到“平”。所謂公信就是公眾的信任。要使司法產(chǎn)生公信，必須做到一個(gè)“平”字。首先是平等的“平”，不能因?yàn)楣竦纳矸�、地位不同，也不能因�(yàn)榻M織性質(zhì)的不同而有所不同，這叫“一視同仁”；其次是公平的“平”，只有建立在公平基礎(chǔ)上的任何裁決才可令當(dāng)事人勝敗皆服，這叫“一錘定音”；最后還有平易的“平”，司法人員充滿人情味、富有同情心和人格高尚會增強(qiáng)公眾對司法公信的主觀感受，這叫“一面如舊”。上述三方面的“平”，都會極大的有助于樹立司法權(quán)威性，即在公信之上產(chǎn)生“力”。

　　“天下難事，必作于易，天下大事，必作于細(xì)。”《綱要》是為促進(jìn)社會各方信守承諾而進(jìn)行的一系列安排，也為編織起社會的公共誠信奠定制度基礎(chǔ)，它對推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會生活都將有極大的裨益和產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。