昨天，最高法在濟(jì)南召開新聞發(fā)布會，通報《人民法院第四個五年改革綱要(2014- 2018年)》，并介紹人民法院深化司法改革的推進(jìn)情況。

　　根據(jù)《綱要》，人民法院將完善法官等級定期晉升機(jī)制，法院人員將分為法官、審判輔助人員和司法行政人員，實行分類管理。建立分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、分工明確、保障有力的法院人員管理制度，最終實現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的司法改革目標(biāo)。

　　自十八屆三中全會全面深化改革決定為司法改革確立基調(diào)以來，新一輪司法改革的序幕即已拉開。從深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》，確定6個司法改革試點城市，到對外發(fā)布《改革綱要》，體現(xiàn)了本輪司法改革的清晰思路和堅定決心。

　　明確法官地位，以及法官在具體案件中的審判權(quán)，是司法改革的核心。這實際也是在回答長期以來困擾中國司法的一個問題——司法與行政、法官與外界因素，哪一方能決定案件審理的最終走向。

　　法院系統(tǒng)要以法官為中心、以服務(wù)審判工作為重心，突出的是法官在個案審判中的獨立性。這種獨立性，來自法官對案件的分析、判斷，通過縝密的邏輯推導(dǎo)，認(rèn)定法律意義下的事實部分，再抽出這些事實因素，以對應(yīng)的法律條款釋之。所謂自由心證、自由裁量權(quán)，是一種內(nèi)心確信，對事實認(rèn)定的確信，對法律運用的確信，對公正公義衡斷的確信。而這種確信，以尊重法官審判權(quán)為基礎(chǔ)。

　　尊重審判獨立，不僅在于法官在審判中不受司法以外的因素干擾，也在于司法系統(tǒng)內(nèi)部，明確主審法官對案件的定案權(quán)。由誰審理就由誰判案，判案者對結(jié)果負(fù)責(zé)到底。一方面，這讓法官更有尊嚴(yán)、更有威嚴(yán)，樹立法官職業(yè)的莊嚴(yán)感和榮譽(yù)感，激勵從業(yè)者為公平正義堅持堅守，吸引更多優(yōu)秀的法律人才加入到法官隊伍之中；另一方面，它對法官本身也提出了更高的要求。

　　法官擁有尊嚴(yán)和威嚴(yán)，依靠的不止是法律條文、司法體系上的職業(yè)定位，制度上的配套保障，更大程度上，尊嚴(yán)和威嚴(yán)來自客觀事實及其社會認(rèn)可，即只有一個受過精良法學(xué)教育，通過嚴(yán)苛的篩選考試，有著豐富法律實務(wù)經(jīng)驗的法律從業(yè)者才有資格成為一名法官，而前面這些因素，又能保證其在案件審判中，既可以進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆赏评怼⒄J(rèn)定，也不失權(quán)衡考量、是非明斷間的“人的溫度”。如是，每一次法官的判決，都是對照公平正義良知與法律文本的確認(rèn)，這樣的判決也為人接受和信服。

　　在讓審理者裁判的問題上，法院人員管理制度等機(jī)制的建立和落實可以解決，但在法官隊伍的素質(zhì)建設(shè)上，怎么保障法官依法獨立辦案，如何防范法官濫用自由裁量權(quán)，也就是由裁判者負(fù)責(zé)的問題還有待進(jìn)一步探索。需要看到，行政干預(yù)不是普遍司法不公感的唯一來源，長期以來浸潤在不太如意的司法環(huán)境中，司法從業(yè)人員參差不齊的素質(zhì)，“吃完原告吃被告”等司法腐敗現(xiàn)象，都是擺在眼前的問題。面對劍拔弩張的司法改革，司法從業(yè)者準(zhǔn)備好了嗎？而后者，最終決定司法改革的成敗。