隨著 《關(guān)于進(jìn)一步加強本市違法建筑治理工作的實施意見》正式實施，“拆違”的執(zhí)法之劍終于獲得了鋒利刀刃。

　　多年來，違法建筑標(biāo)的清晰，人民群眾意見強烈，執(zhí)法部門也從不間斷整頓治理。但為什么一直經(jīng)久難治、治而難愈？其中很重要的原因，一是執(zhí)法不力，二是違法成本太低。

　　執(zhí)法不力的原因是多方面的。在法的淵源上，涉及“拆違”的法規(guī)非常多元，相應(yīng)地，執(zhí)法主體也就非常多元，在上海，這項工作就涉及市建設(shè)交通委、市城管執(zhí)法局、市房地資源局、市規(guī)劃局等眾多委辦局的職能。每部法規(guī)管一點、每個部門管一塊，造成縱向橫向的協(xié)調(diào)成本高昂，法規(guī)的規(guī)定和部門的執(zhí)法很難“無縫連接”。

　　執(zhí)法不力的另一個原因，就是“拆違”難度大。拆毀和移除建筑物需要專業(yè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)，需要投入大量人力物力和較長的執(zhí)法周期�！安疬`”還容易引發(fā)執(zhí)行對象的強烈抵觸。如果沒有各相關(guān)部門的協(xié)同作戰(zhàn)，對一個部門或者少數(shù)幾個部門來說，執(zhí)法難度可能超過執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法能力。

　　與執(zhí)法難度大、執(zhí)法成本高形成鮮明對比的是，搭建違法建筑的違法成本很低，違法收益卻很高。

　　就此而言，《意見》切中要害，精準(zhǔn)解決了執(zhí)法不力、違法成本不高這兩個問題。通過系統(tǒng)性的深入梳理，使散落于不同法之淵源的相關(guān)規(guī)定，整合成“無縫連接”的有機體系，一攬子解決了“有法可依”問題。通過市政府層面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保各相關(guān)部門各司其職、守土有責(zé)，并且互相配合，形成整體合力�！熬琵堉嗡钡念櫞耸П�，變成“合力治水”的綜治效應(yīng)。法律分別賦予拆違實施部門、公安機關(guān)、人民法院對違法建筑的物理建構(gòu)、對違法建筑當(dāng)事人、對違法建筑當(dāng)事人財產(chǎn)的強制執(zhí)行力，為“拆違”工作提供了堅強后盾，使“拆違”之劍獲得了鋒利的刀刃。

　　此外，《意見》的實施也提高了違法建筑當(dāng)事人的違法成本。強制拆除，拆除費用由違法建筑當(dāng)事人承擔(dān)，并處以罰款；追責(zé)設(shè)計、施工單位等其他當(dāng)事人，斬斷了違法建筑滋生蔓延的利益鏈條；不予辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記手續(xù)和營業(yè)執(zhí)照，不予辦理生產(chǎn)、流通、餐飲等相關(guān)許可，停止供水、供電、供氣服務(wù)等，則杜絕了違法建筑用于生產(chǎn)經(jīng)營的可能性；征信部門將違法行為納入個人信用信息系統(tǒng)，將讓其付出“一次違法、處處碰壁”的沉重代價。

　　期待這把利劍能有效治療違建這一城市頑癥，并促進(jìn)形成更完善的常態(tài)化治理體制和長效機制。