從5月17日開始，海南省正式向用戶提供雙向號碼攜轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)實驗，除個別號段外，海南電信、海南移動、海南聯(lián)通移動網(wǎng)用戶均可自由攜號轉(zhuǎn)到海南省本地其他運營商網(wǎng)絡(luò)。

　　今年以來，國家關(guān)于促進電信競爭的動作頻頻，先是發(fā)展一批民營的虛擬運營商，后來又宣布所有電信業(yè)務(wù)資費均實行市場調(diào)節(jié)價。不過，對于這兩項措施能否促進電信競爭，降低資費，業(yè)內(nèi)并不看好。

　　以虛擬運營商為例，不過是從三大運營商批發(fā)語音和上網(wǎng)流量，然后再轉(zhuǎn)賣給消費者，所以虛擬運營商所能帶來的競爭很有限，從目前各虛擬運營商公布的資費水平來看，與三大運營商相比并無多少優(yōu)勢�！半娦刨Y費市場調(diào)節(jié)”同樣如此，由于三大運營商目前利益格局基本固化，誰都不會輕易發(fā)起價格戰(zhàn)，帶來兩敗俱傷的結(jié)局。

　　其實，從國際經(jīng)驗看，促進電信競爭，降低資費最有力的武器，是放開攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。此前有調(diào)查表明，超過7成的用戶表示即使不滿意運營商的服務(wù)也不愿換。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的實質(zhì)，在于賦予消費者更大的選擇權(quán)，使消費者可以低成本地“用腳投票”；這項改革不一定會改變當前的電信格局，但會倒逼各家運營商提升服務(wù)，讓利于消費者。這一點，從國外經(jīng)驗就可得到佐證：英國實施攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后，每月簽約電話資費指數(shù)下降3%，包括預(yù)付費業(yè)務(wù)在內(nèi)的所有移動電話資費指數(shù)下降近5%；美國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)之后，運營商T-Mobile也下調(diào)了某業(yè)務(wù)套餐的價格，調(diào)整幅度高達33%。

　　正因為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)直接沖擊現(xiàn)有的市場格局和利益格局，蠶食運營商的蛋糕。運營商對于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的積極性并不高。此前，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)喊了很多年，但遲遲難以推開，即便個別試點攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的地區(qū)，均是單向轉(zhuǎn)網(wǎng)，形式大于意義。而且即便如此，為了留住現(xiàn)有客戶，運營商客觀上會設(shè)置各種條件阻礙轉(zhuǎn)網(wǎng)。比如享受優(yōu)惠套餐的無法轉(zhuǎn)網(wǎng)等等。

　　電信消費，是拉動內(nèi)需的一大利器，從電信業(yè)實現(xiàn)市場決定的目標看，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的改革步驟需要進一步加快。2010年天津已經(jīng)啟動了攜號雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)，直到2014年才開始海南攜號雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)；2010年兩個地區(qū)試點，2014年才拓展到五個地區(qū)。這個速度明顯偏慢。在總結(jié)天津和海南試點基礎(chǔ)上，明年應(yīng)在更多地方全面推開。

　　另一方面，攜號雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)也需要邁向全面自由。以這次海南放開攜號雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)為例，170、157和188號段的用戶暫不參與號碼攜帶業(yè)務(wù)。把特定號段排斥在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)之外，可能是出于對個別運營商的保護，但它傷害的卻是消費者的自由選擇權(quán)。

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)不僅給消費者實惠，某種意義上說，對于運營商也是好事。因為只有在競爭的壓力下，運營商才會不斷去改善公司治理，壓縮成本，提高經(jīng)營效率，如此將能大大提升各個運營商的競爭力。由此可見，無障礙的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)帶來的，最終將是雙贏格局。