簡(jiǎn)政放權(quán)的步伐越是加快，監(jiān)管的水平越要提高。“雨過地皮濕”式的監(jiān)管，逃不出“出問題—大檢查—出問題”的怪圈，經(jīng)常會(huì)成為下一起事故的尷尬注腳

　　近日，全國(guó)發(fā)生數(shù)起安全生產(chǎn)事故。5月7日，天津一工程檢測(cè)公司在南京進(jìn)行探傷作業(yè)期間，丟失用于探傷的放射源銥-192一枚。整整3天后，放射源才被找回，此事被環(huán)保部定性為“重大輻射事故”。5月11日，山東省再生能源公司黃島生產(chǎn)加工點(diǎn)因暴雨積水導(dǎo)致?lián)跬翂Φ顾瑝旱孤毠ぞ幼〉陌宸�，造�?8死3傷。

　　令人尷尬的是，只需把日歷朝前翻幾頁(yè)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)青島也好，南京也罷，都曾在不久前剛剛展開過聲勢(shì)浩大的“大檢查”。其中，青島黃島的安全生產(chǎn)大檢查，更是從去年12月持續(xù)到今年春節(jié)。據(jù)媒體報(bào)道，“11·22”中石化輸油管爆炸后，黃島開展了“地毯式”、“拉網(wǎng)式”的檢查，檢查范圍“覆蓋所有區(qū)域、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所”。如此大張旗鼓，興師動(dòng)眾，效果幾何？事實(shí)已經(jīng)給出了答案。

　　去年以來，政府在加快職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)方面取得了重要進(jìn)展。但簡(jiǎn)政放權(quán)的步伐越是加快，監(jiān)管的水平越要提高。必須更新監(jiān)管思路，豐富監(jiān)管手段，完善監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。同時(shí)，真正構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制。

　　可當(dāng)下許多領(lǐng)域，監(jiān)管不到位、不深入、不給力的現(xiàn)象比比皆是。如在廉政教育、食品衛(wèi)生、污染排放等方面，部分政府部門往往是平時(shí)監(jiān)管不及時(shí)、不到位，一出問題就搞“突擊”，搞“大檢查”�？此坡晞�(shì)浩大，卻是形式大于內(nèi)容，過程重于結(jié)果。不少群眾戲稱為“認(rèn)認(rèn)真真走形式，扎扎實(shí)實(shí)走過場(chǎng)”。毋庸諱言，這種“雨過地皮濕”式的監(jiān)管，“監(jiān)”不出問題，“管”不住漏洞，逃不出“出問題—大檢查—出問題”的怪圈，經(jīng)常會(huì)成為下一起事故的尷尬注腳。

　　一次又一次的教訓(xùn)告訴我們，“雨過地皮濕，風(fēng)過草抬頭”的監(jiān)管絕非監(jiān)管。它沉溺于搞表面化，大場(chǎng)面，熱衷于整齊劃一。這種監(jiān)管未突破舊有權(quán)力觀念窠臼，缺乏足夠的剛性制度保障，很容易異化為權(quán)力尋租。

　　科學(xué)、高效、有力的監(jiān)管，是體現(xiàn)政府現(xiàn)代化治理能力的重要一環(huán)。因此，改變監(jiān)管“雨過地皮濕”的現(xiàn)狀，如箭在弦，發(fā)必中的。當(dāng)務(wù)之急，就是要重點(diǎn)做好“扎牢鐵籬笆”和“念好緊箍咒”兩項(xiàng)工作。

　　扎牢鐵籬笆，就是抓緊建立科學(xué)的抽查制度、責(zé)任追溯制度、經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單制度等基礎(chǔ)性制度。依托制度之力、體系之力，將監(jiān)管的力量強(qiáng)化、放大，不僅要濕得了地皮，更要入木三分，抓鐵有痕。以抽查制度為例，部分監(jiān)管之所以查不出問題，就在于其本身就成了用形式主義反對(duì)形式主義的受害者，看不到問題，聽不到真相，了解不了實(shí)情。真正科學(xué)的抽查制度，應(yīng)該是不定日期、不定范圍、不定人員的隨機(jī)抽查。如此，才能發(fā)現(xiàn)真問題，找到真漏洞，做到防患于未然。監(jiān)管的目的，也正在于此。

　　念好緊箍咒，就是對(duì)那些違法違規(guī)者，嚴(yán)厲懲處，以儆效尤，確保規(guī)矩立得穩(wěn)，“帶上電”。有了好的制度不落實(shí)，比沒有制度更可怕。樹立上述制度的嚴(yán)肅性，就必須讓包括政府在內(nèi)的每一個(gè)市場(chǎng)活動(dòng)主體認(rèn)識(shí)到：違法必被嚴(yán)懲，違規(guī)必被重罰。理清責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。是政府監(jiān)管失責(zé)的，要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。是企業(yè)執(zhí)行不力的，要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)責(zé)任。是個(gè)人操作失誤的，也要承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任。總之，要責(zé)任細(xì)分，責(zé)任到人，不能算糊涂賬，更不能搞變通，確保制度的剛性和監(jiān)管的力度。