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經(jīng)濟(jì)日報:在增速放緩中順勢而為
//8858151.com2014-05-05來源: 經(jīng)濟(jì)日報
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  對于任何一個經(jīng)濟(jì)體而言,歷經(jīng)長期高速增長后,經(jīng)濟(jì)增速的回調(diào)具有必然性。要更加理性、辯證地看待經(jīng)濟(jì)增速放緩,在看到相關(guān)風(fēng)險和挑戰(zhàn)的同時,也要看到諸多積極意義,從而在這一特殊發(fā)展階段,科學(xué)應(yīng)對,順勢而為,而不驚慌失措

  今年一季度的經(jīng)濟(jì)增速再度放緩。一季度公布GDP的29個省份中,有近三分之一的省份經(jīng)濟(jì)增速低于全國平均增速,增速最慢的黑龍江僅為4.1%。因此,的確需要適時適度地采取穩(wěn)增長措施,更加精細(xì)地處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的關(guān)系。

  不過,社會和媒體完全沒有必要對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩表現(xiàn)出過度敏感。對于任何一個經(jīng)濟(jì)體而言,歷經(jīng)長期高速增長后,經(jīng)濟(jì)增速的回調(diào)具有必然性。首先,從世界范圍看,當(dāng)一個國家的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平達(dá)到一定程度后,經(jīng)濟(jì)增速均會出現(xiàn)放緩的現(xiàn)象。亞洲的日本、韓國,歐洲的意大利等,都曾出現(xiàn)過類似的情況。其次,從中國自身情況看,經(jīng)過30多年的持續(xù)高速增長后,原來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”動力明顯減弱。出口增速由一度的20%左右下降到如今的8%左右,而且受到外部環(huán)境變化的影響,還很不穩(wěn)定;投資也遇到了產(chǎn)能過剩、債務(wù)約束、房價松動等瓶頸的影響;消費(fèi)增速也只能是相對穩(wěn)定。最后,從中長期看,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的供給邊“三大發(fā)動機(jī)”——制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級很難起到立竿見影的效果。特別是,這“三大發(fā)動機(jī)”的運(yùn)轉(zhuǎn),也并非以經(jīng)濟(jì)增長為惟一目的。以河北為例,要壓減過剩產(chǎn)能,就要對鋼鐵、煤炭等行業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。而這恰恰需要以一段時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下降為代價。

  理清了這些因素,也就可以更加理性、辯證地看待此輪經(jīng)濟(jì)增速放緩了。一方面,增速放緩會帶來一定的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。一是隨著需求的下降,產(chǎn)能過剩的問題會進(jìn)一步凸顯。因為在經(jīng)濟(jì)高速增長期間,這些問題或多或少被掩蓋了。二是部分企業(yè)效益會下降,與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展同步的企業(yè),習(xí)慣了高速增長帶來的紅利,而大環(huán)境變化后,部分企業(yè)的盈利能力會下降。三是財政金融的風(fēng)險會凸顯,財政收入會下降,債務(wù)風(fēng)險會增加。

  但另一方面,也要看到,增長速度放緩也有著諸多積極意義。一是,增速放緩將形成有力的倒逼機(jī)制,增加當(dāng)前改革的動力和壓力,更有利于貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的各項改革目標(biāo)。二是,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會進(jìn)一步優(yōu)化,落后產(chǎn)能會在競爭中被加速淘汰。近年來,我國三產(chǎn)比重更趨合理,經(jīng)濟(jì)增長中“三高”產(chǎn)業(yè)的比重在下降,高附加值產(chǎn)業(yè)的比重在上升。三是,資源和生態(tài)環(huán)境的壓力會相應(yīng)減少,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源、能源消耗的降低,資源、生態(tài)環(huán)境將迎來治理的最佳窗口期。更重要的是,合理區(qū)間的增速放緩,會擠出經(jīng)濟(jì)中的部分泡沫,釋放局部風(fēng)險,有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。

  認(rèn)清了經(jīng)濟(jì)波動的規(guī)律,了解了增速放緩的風(fēng)險和機(jī)遇,我們就可以在這一特殊的發(fā)展階段,科學(xué)應(yīng)對,順勢而為,而不必驚慌失措。首先,要保持定力,不搞強(qiáng)刺激,保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路。如果反應(yīng)過度,則有可能會讓前一階段改革的成果前功盡棄,進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險。其次,要維護(hù)好各個方面的平衡,特別是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、防通脹、控風(fēng)險、惠民生、保環(huán)境之間的平衡。其中,最重要的是把握好穩(wěn)增長與控風(fēng)險之間的平衡,既要保證經(jīng)濟(jì)一定速度的增長,又不至于增速過快而積累長期風(fēng)險。最后,要在可控的范圍內(nèi),逐步釋放風(fēng)險。不可否認(rèn),在一定行業(yè)、一定區(qū)域內(nèi),經(jīng)濟(jì)確實已存在一些風(fēng)險。為了避免今后出現(xiàn)更大的風(fēng)險,目前就不能護(hù)著風(fēng)險。而要利用現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速放緩的機(jī)遇,在可控的前提下,一步步地釋放現(xiàn)有風(fēng)險,讓整個經(jīng)濟(jì)體更加健康地向前發(fā)展。

 

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