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深圳特區(qū)報(bào):“以污養(yǎng)污”的本質(zhì)是權(quán)力異化
//8858151.com2014-03-12來源: 深圳特區(qū)報(bào)
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    正因?yàn)闄?quán)力發(fā)生了異變,轉(zhuǎn)而成為個(gè)人乃至小群體牟利的工具,所以在某些地方的環(huán)保部門,發(fā)生一些咄咄怪事便不難理解

    據(jù)新華社報(bào)道,隨著環(huán)境問題日益受到關(guān)注和環(huán)保部門地位的迅速提升,環(huán)保系統(tǒng)已成為腐敗案件易發(fā)多發(fā)的新領(lǐng)域。參加兩會(huì)的部分代表委員日前表示,在一些地方,環(huán)保腐敗已形成“完整利益鏈條”;更令人詫異的是,某些環(huán)保部門竟成為環(huán)境污染“合法化”的代言人。環(huán)境污染屢禁不絕,與部分地區(qū)“以污養(yǎng)污”的環(huán)保工作思路密不可分。

    “以污養(yǎng)污”,似乎是一個(gè)新的詞匯,但只要稍加思索,就會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)一點(diǎn)兒也不新鮮。如交通部門治理超載,但很多地方只要車主交了罰款就可以繼續(xù)超載,進(jìn)而形成了“越超越罰越罰越超”的惡性循環(huán)。類似“以罰代管”的模式不是在許多部門都曾經(jīng)發(fā)生,甚至當(dāng)下仍然存在?

    就本質(zhì)而言,貌似新鮮的“以污養(yǎng)污”和公眾熟悉的“以罰代管”并無任何區(qū)別。因?yàn)樵诒硐蟮谋澈,暴露的是同一個(gè)問題,即權(quán)力的異化。成立一個(gè)機(jī)構(gòu),設(shè)置一些崗位,經(jīng)過法律授予一定的權(quán)力,原本意在為了增進(jìn)社會(huì)的福祉,但事實(shí)是很多時(shí)候都偏離了初衷,仿佛權(quán)力存在的意義就是為了養(yǎng)一個(gè)機(jī)構(gòu)、滋潤一個(gè)人群。

    正因?yàn)闄?quán)力發(fā)生了異變,轉(zhuǎn)而成為個(gè)人乃至小群體牟利的工具,所以在某些地方的環(huán)保部門,發(fā)生一些咄咄怪事便不難理解。如新華社報(bào)道所披露的,“環(huán)評(píng)證”、“罰排污”成了某些環(huán)保部門的“腐敗通行證”,只要收了好處費(fèi),哪怕空氣臭不可聞,那些環(huán)保官員也敢說企業(yè)排放符合標(biāo)準(zhǔn);只要不被逼著去喝河水,環(huán)保官員們也可以大言不慚地聲稱這是最清潔的河道……

    就像如果不解決權(quán)力異化問題,交通部門的治超常常陷入“越超越罰越罰越超”的惡性循環(huán)一樣,盡管環(huán)保部門地位日高權(quán)力益重治污愈嚴(yán),我們的很多生態(tài)環(huán)境并未獲得明顯的改觀。假以時(shí)日,“治污是為了養(yǎng)污”這樣的惡性循環(huán)會(huì)不會(huì)同樣出現(xiàn)?

    去年網(wǎng)絡(luò)上曾經(jīng)興起“網(wǎng)友紛紛懸賞請(qǐng)環(huán)保局長下河游泳”的活動(dòng),這樣一個(gè)懸賞接力,一方面顯示了環(huán)境污染日益普遍化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),另一方面更暴露了公眾對(duì)環(huán)境惡化和環(huán)保腐敗已經(jīng)忍無可忍卻又無可奈何的尷尬。

    目前這種局面似乎正在改觀。今年全國兩會(huì)上,代表委員們痛切陳辭“比霧霾更可怕的是環(huán)保腐敗”;李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告更提出,“要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣,堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)!睂(duì)環(huán)境污染和環(huán)保腐敗零容忍的態(tài)勢(shì)正在形成。我們有理由為這一態(tài)勢(shì)而鼓舞。需要提醒的也許只有一點(diǎn):治理環(huán)境污染,還我美麗家園,必須有建立在強(qiáng)大的公眾監(jiān)督和制衡權(quán)力基礎(chǔ)之上的連貫招數(shù)。

 

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