實行權(quán)力清單制度，就是要強拆權(quán)力封閉運行的黑箱，撕下公權(quán)力的神秘面紗，讓老百姓充分了解政府部門的權(quán)力行使流程，讓政府掌握的公共資源和公共權(quán)力呈現(xiàn)在陽光下

    杭州富陽市近日起在網(wǎng)上公示權(quán)力清單，同時向社會公眾征詢意見并接受公眾監(jiān)督，這也是迄今為止全國首份“曬”出來的縣級權(quán)力清單。

    公開權(quán)力清單是行政審批制度改革的重要舉措，也是建立陽光政府的重要步驟，讓權(quán)力真正在陽光下運行。此前，國務(wù)院已經(jīng)向社會公開了所屬各部門目前保留的行政審批事項清單，以鎖定行政審批項目“底數(shù)”，接受社會監(jiān)督。事實上，該“曬”出權(quán)力清單的不僅僅是中央政府部門，還包括地方各級政府。富陽市此次“曬”出權(quán)力清單，就是緊緊跟隨國務(wù)院的部署，把地方政府及其部門所掌握的各項公共權(quán)力進行全面統(tǒng)計，并將權(quán)力的列表清單公之于眾，主動接受社會監(jiān)督。

    長久以來，在行政審批制度改革過程中存在“家底”不清的問題，簡政放權(quán)常常是邊減邊增，取消和下放行政審批事項甚至變成數(shù)字游戲。有的部門取消的僅僅是一些常年不用的審批項目；有的干脆將多個項目合并成一個，從數(shù)量上看似乎減少了，但實際上并未松綁。實行權(quán)力清單制度，就是要強拆權(quán)力封閉運行的黑箱，撕下公權(quán)力的神秘面紗，讓老百姓充分了解政府部門的權(quán)力行使流程，讓政府掌握的公共資源和公共權(quán)力呈現(xiàn)在陽光下，讓政府樹立權(quán)力有邊界的職責意識，實現(xiàn)政府體系上下層級、各級政府之間事權(quán)劃分的涇渭分明。

    轉(zhuǎn)變政府職能，關(guān)鍵就是政府要把握好“有所為”和“有所不為”的關(guān)系，通過簡政放權(quán)，把該放的權(quán)放開、放到位，把政府該管的事情管好、管到位，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，以激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力。“有所不為”，就是要求政府尊重市場的作用，真正向市場放權(quán)，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，而把主要精力放在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上，切實解決政府職能越位、錯位、缺位等問題。取消和下放行政審批事項，是“簡政放權(quán)”必須做足的減法。只有大力減少審批事項、審批環(huán)節(jié)、前置審批以及審批層級，才能厘清政府與市場、與社會的關(guān)系，并有效預(yù)防行政審批環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象。“有所為”，就是要求政府切實履行好必要的監(jiān)管職責，該作為的一定要作為，該管的一定要管好。簡政放權(quán)，絕不是一放了之。要進一步加強對行政審批權(quán)的監(jiān)管，嚴格控制行政審批者的自由裁量權(quán)，最大限度預(yù)防行政審批環(huán)節(jié)的權(quán)力尋租行為。

    比“曬”出權(quán)力清單、亮出“權(quán)力家底”更關(guān)鍵的是，用法律和制度鎖定權(quán)力底數(shù)，鎖定行政審批改革的成果，使其不以各級政府班子的更迭為改變，防止出現(xiàn)死灰復(fù)燃式的反彈。