黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

　　“權(quán)力清單”，顧名思義，就是詳細(xì)規(guī)定權(quán)力究竟應(yīng)該干什么、不能干什么、到底怎么干的問題。事實(shí)證明，權(quán)力越透明，權(quán)利才越有保障。只有厘清權(quán)力的邊界，杜絕不作為、亂作為或者以權(quán)謀私等亂象，才可能使權(quán)力得到有效的監(jiān)督和制約。當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治建設(shè)新目標(biāo)，公開“權(quán)力清單”是極其重要的一步。因此，黨的十八屆三中全會(huì)提出要推行權(quán)力清單制度，確實(shí)令人期待。

　　一方面，推行“權(quán)力清單”是民心所盼。一個(gè)成熟的法治社會(huì)，公民對(duì)政府權(quán)力及其運(yùn)作“洞若觀火”，應(yīng)該是一種常態(tài)。但長期以來，由于權(quán)力不透明，老百姓往往搞不清楚某個(gè)職位的權(quán)責(zé)大小，弄不明白每項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)作程序。久而久之，很多人便對(duì)權(quán)力運(yùn)行的公正性心存疑慮。推行“權(quán)力清單”，讓權(quán)力公開透明，無疑有助于化解民眾心頭的疑惑，也利于消除權(quán)力運(yùn)行中的暗箱操作、權(quán)力尋租和灰色地帶，從而提升權(quán)力行使的正當(dāng)性和民眾對(duì)權(quán)力的信任感。

　　另一方面，推行“權(quán)力清單”是責(zé)任所系。權(quán)力意味著責(zé)任，權(quán)力越多、責(zé)任越大，權(quán)力越清楚、責(zé)任就越清楚。法治政府的題中之義，應(yīng)是“授之有據(jù)、行之有規(guī)、錯(cuò)之有責(zé)”。把各級(jí)政府及其工作部門的權(quán)力公布出來，就是公布了各個(gè)主體的責(zé)任。如此，民眾就可以通過“權(quán)力清單”，了解政府各個(gè)部門的權(quán)力范圍、責(zé)任界限。這樣一來，實(shí)際上也在無形中增加了政府的責(zé)任意識(shí)，促使政府部門更加慎重地對(duì)待和使用手中的權(quán)力，進(jìn)而避免和減少權(quán)力濫用的幾率。

　　當(dāng)然，“權(quán)力清單”要想真正發(fā)揮作用，“責(zé)任清單”還得及時(shí)跟上。具體而言，就是既要強(qiáng)調(diào)權(quán)力與責(zé)任的對(duì)等性，同時(shí)也要有針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的問責(zé)機(jī)制。無數(shù)事實(shí)證明，只要權(quán)力沒有追責(zé)機(jī)制，就會(huì)出現(xiàn)“職能退化”甚至“胡亂作為”，其給社會(huì)帶來的危害，絕不亞于貪污腐敗。所以，要保證政府部門恪盡職守、陽光作業(yè)，在推行“權(quán)力清單”的同時(shí)，還需要列出政府部門的“責(zé)任清單”。屆時(shí)，倘若權(quán)力不作為、胡作為、亂作為，有關(guān)責(zé)任主體就必須為之承擔(dān)相應(yīng)的懲罰。