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光明日報(bào):堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新的改革方法論
——五論認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神//8858151.com2013-11-19來源: 光明日報(bào)
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    黨的十八大提出全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo),是黨和國家對社會主義中國的面貌、對中國特色社會主義制度和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),以及新形勢新任務(wù)面前當(dāng)代中國命運(yùn)的深刻認(rèn)識和根本見解,體現(xiàn)了黨和國家的馬克思主義歷史唯物的世界觀。黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,緊緊扣住“全面深化改革”主題,總結(jié)35年來中國改革開放的基本經(jīng)驗(yàn),提出下一步改革的目標(biāo),部署改革的步驟,厘清概念,確立原則,在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決問題、回應(yīng)呼聲,則是對黨和國家各項(xiàng)工作起指導(dǎo)作用的原則、理論、方法和手段的總和。全面深化改革,就要堅(jiān)持系統(tǒng)、協(xié)同和創(chuàng)新的改革方法論,使改革真正取得突破和獲得實(shí)效。

    堅(jiān)持不懈地解放思想、求真務(wù)實(shí)、實(shí)踐拓展、理論創(chuàng)新等,是改革取得成功的基本經(jīng)驗(yàn),也是改革取得進(jìn)展的基本方法。中國的改革開放事業(yè)在30多年的實(shí)踐探索中,不斷總結(jié)和形成了一套自身獨(dú)有的方法論。從農(nóng)民自發(fā)的“包產(chǎn)到戶”,到“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的制度化,頂層設(shè)計(jì)與基層探索協(xié)同合力;從個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐步“開禁”,到統(tǒng)一開放、自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)的建立,微量積累與重點(diǎn)突破有序結(jié)合;從經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立,到全面加入世界經(jīng)濟(jì)市場,宏觀視野與具體設(shè)計(jì)穩(wěn)步同行。改革既是延續(xù),也是創(chuàng)新;既顧全整體性,也注重針對性;既有大膽創(chuàng)新,又講究穩(wěn)妥步伐。這樣一套富有特色、行之有效的方法論,基于深化認(rèn)識,基于拓展實(shí)踐,基于科學(xué)定位,基于理論創(chuàng)新,而根本的,則是植根于“自己改自己”的制度突破。

    改革需要智慧,也需要勇氣,改革的方法論不是空談?陀^條件不斷轉(zhuǎn)移,形勢任務(wù)不斷變化,任何一種發(fā)揮過積極功能的政策和制度安排,都不可能是永遠(yuǎn)有效的;舊的問題解決了,新的問題又會產(chǎn)生,這是認(rèn)識世界和改造世界的規(guī)律,也是社會肌體的運(yùn)行規(guī)律。全面深化改革,正是要從思想觀念上認(rèn)識掌握這種規(guī)律,從方法實(shí)踐上遵循運(yùn)用這種規(guī)律。無論是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,生產(chǎn)關(guān)系影響生產(chǎn)力,還是絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗,等等,這些客觀、樸素、真實(shí)、深刻的道理,都應(yīng)成為深化改革的認(rèn)識基礎(chǔ)和行動旨?xì)w。

    從黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策,到黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用,再到十八屆三中全會提出要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,黨和國家對于生產(chǎn)要素、價(jià)格機(jī)制、市場體系、競爭秩序的規(guī)律性認(rèn)識不斷深化,對于政府和市場關(guān)系的科學(xué)定位愈加明確,對于深化改革中需要改什么、應(yīng)該怎么改的問題也逐漸清晰。因而,包括深化財(cái)稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、加快轉(zhuǎn)變政府職能在內(nèi)的重點(diǎn)改革突破性措施,以及包括推進(jìn)法治中國建設(shè)、創(chuàng)新社會治理體制、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系等的改革保障性措施,都是全面深化改革總體目標(biāo)的具體著陸。

    全面深化改革,就是要在思想觀念和利益格局上不斷破除藩籬,就是要不斷理順經(jīng)濟(jì)社會的基本關(guān)系,將社會運(yùn)行成本降下來,社會效率、社會活力才會升上去,總之,就是要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者的關(guān)系。改革只有進(jìn)行時(shí),沒有完成時(shí),這是國家長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇,也是人民利益的共贏途徑。

 

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