要把這次取得的數(shù)據(jù)作為公共管理措施進(jìn)一步調(diào)整和修改的依據(jù)，最好再多做一點(diǎn)更細(xì)致、更加科學(xué)設(shè)計(jì)的人群調(diào)查研究，取得更多的科學(xué)性比較強(qiáng)一點(diǎn)的人群數(shù)據(jù)

    全國(guó)假日辦發(fā)布的法定節(jié)假日放假安排調(diào)查已于12日結(jié)束。國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，數(shù)據(jù)收集后，將委托中國(guó)社科院旅游研究中心進(jìn)行分析整理，將調(diào)查結(jié)果送有關(guān)部門研究參考。對(duì)于這個(gè)調(diào)查，媒體做足了文章，著實(shí)是熱鬧了一陣子。但是就這個(gè)調(diào)查本身而言，我覺(jué)得從調(diào)查表的設(shè)計(jì)到數(shù)據(jù)收集程序都存在某些顯見(jiàn)的缺陷，所能采集到的信息不可避免地帶有一定程度的偏畸，而且這些偏畸也比較難在隨后的技術(shù)程序中得到適當(dāng)校正。如果不夠謹(jǐn)慎的話，非常有可能誤導(dǎo)隨后的相關(guān)公共政策調(diào)整、完善的決策過(guò)程。

    問(wèn)卷設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)采集缺陷明顯

    我們也看到，報(bào)上刊載的相關(guān)專家的反應(yīng)大多是有禮貌的，對(duì)于主辦方的良好意愿表示肯定，但對(duì)于調(diào)查表的設(shè)計(jì)大多有不同意見(jiàn)。說(shuō)實(shí)在話，沒(méi)有一個(gè)認(rèn)真的專業(yè)人士會(huì)以這樣一張內(nèi)容單薄到了極點(diǎn)、充滿主觀意識(shí)的表格著手開(kāi)展大規(guī)模人群工作，也決計(jì)不會(huì)拿著這樣途徑得來(lái)的數(shù)據(jù)去做他的研究�！叭罕娧劬κ茄┝恋摹保@個(gè)問(wèn)卷本身的設(shè)計(jì)是否科學(xué)，是否能夠準(zhǔn)確地表達(dá)大家的意見(jiàn)？有過(guò)一個(gè)調(diào)查，問(wèn)題是“關(guān)于這次法定節(jié)假日放假安排的調(diào)查問(wèn)卷你怎么看”，認(rèn)為問(wèn)題設(shè)置細(xì)節(jié)、具體，能反映民意的占25.2%，認(rèn)為不好的卻高達(dá)65.2%.而調(diào)查在公眾反饋數(shù)據(jù)收集程序上的問(wèn)題，基本上否定了整個(gè)調(diào)查工作存在的合理性。調(diào)查表在新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)六家主要門戶網(wǎng)站同時(shí)推出，一個(gè)人可以在幾分鐘時(shí)間內(nèi)先后瀏覽不同網(wǎng)站，提交相同的（或者相互抵觸的，如果答卷者愿意的話）的答卷。而且并沒(méi)有設(shè)計(jì)答卷機(jī)器的IP鎖定設(shè)置，答卷人還可以在同一網(wǎng)站反復(fù)提交答卷，筆者就“玩”過(guò)一把，在幾分鐘時(shí)間里提交成功近10份一模一樣的答卷。這還是一個(gè)“菜鳥”“玩玩而已”的“戰(zhàn)果”，如果真有“水軍部隊(duì)”登臺(tái)，要“刷出”個(gè)幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)的“輝煌戰(zhàn)果”來(lái)，不費(fèi)吹灰之力。

    調(diào)查主要內(nèi)容“老母雞變鴨子”

    假日辦這次完全可以把這個(gè)工作做得扎實(shí)一點(diǎn)，或者說(shuō)科學(xué)一點(diǎn)。實(shí)際上國(guó)家發(fā)改委在2006-2007年間就做過(guò)包括多種不同形式、針對(duì)不同亞人群的大規(guī)模人群調(diào)查工作，整個(gè)工作包括一系列互補(bǔ)、配套的子項(xiàng)目調(diào)查。首先2006年12月5日至8日，委托新浪網(wǎng)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。累計(jì)獲得有效答卷105688份，受訪人群細(xì)分得比較合理，包括了國(guó)企員工、外資企業(yè)員工、私企員工、公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、教師或?qū)W生等不同人群，且各分組亞人群分布也相對(duì)均勻。2007年3月，又委托中國(guó)人民大學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)中心在北京、上海、廣州、武漢、長(zhǎng)春、西安等6個(gè)不同地域的代表性城市開(kāi)展電話調(diào)查，共進(jìn)行了2634人次的有效電話隨機(jī)訪問(wèn)。此外，還針對(duì)農(nóng)民工利用假期回家探親的問(wèn)題，在北京、上海、浙江等地進(jìn)行了聚焦特定亞人群的書面問(wèn)卷調(diào)查。

    全國(guó)假日辦說(shuō)網(wǎng)上調(diào)查主要內(nèi)容是：“你對(duì)現(xiàn)行放假安排是否滿意？長(zhǎng)假是否需要保留？小長(zhǎng)假是否需要調(diào)休？”可是真正的問(wèn)卷中“長(zhǎng)假是否需要保留”被轉(zhuǎn)換成“調(diào)借周末形成的七天長(zhǎng)假應(yīng)不應(yīng)保留”。這里就搞了一個(gè)“老母雞變鴨子”，讓答卷者無(wú)法就“長(zhǎng)假應(yīng)不應(yīng)該保留”本身表達(dá)意見(jiàn)，造成這個(gè)問(wèn)卷數(shù)據(jù)開(kāi)始失真了。報(bào)上登出的有關(guān)專家發(fā)聲或者網(wǎng)上公眾“吐槽”比較集中的也就是這么一條。

    根本在于落實(shí)帶薪休假制度

    人們之所以支持、贊成或者容忍“中國(guó)式休假”，大多是因?yàn)閹叫菁僦贫韧瞥龆嗄隉o(wú)從落實(shí)。這次調(diào)查中，對(duì)“調(diào)借周末形成的七天長(zhǎng)假應(yīng)不應(yīng)該保留”取“支持”選項(xiàng)者，大多也是工作場(chǎng)所和家庭分處不同地域，要解決探親問(wèn)題。這是一個(gè)大問(wèn)題，是必須給予高度人性化的解決辦法。然而帶薪休假制度推出多年沒(méi)法落實(shí)只是我們當(dāng)前公共管理系統(tǒng)中眾多待決問(wèn)題中的一個(gè)，關(guān)鍵是公共事務(wù)管理者如何看待這個(gè)問(wèn)題。如果認(rèn)為這個(gè)事情很重要，再大的事情也好落實(shí)解決。無(wú)論怎樣說(shuō)，公共管理系統(tǒng)中一個(gè)看來(lái)比較“棘手”的問(wèn)題拿不起，先放下，以引入另一個(gè)問(wèn)題的代價(jià)來(lái)讓這件事“過(guò)關(guān)”，“矛盾后移”總不是一個(gè)好辦法。更何況所引入的另一個(gè)問(wèn)題的社會(huì)代價(jià)是明擺著的。

    對(duì)于假日辦在長(zhǎng)假后推出的這次網(wǎng)上調(diào)查的結(jié)果，實(shí)在不必要、也不應(yīng)該過(guò)于看重，把它看做假日辦方面開(kāi)始想顯示十分在意公眾的感覺(jué)大概是比較恰當(dāng)?shù)�。至于大小媒體的熱炒似乎也是其分內(nèi)工作。對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，也就是一個(gè)新的“吐槽”的機(jī)會(huì)——你有機(jī)會(huì)把你的想法或感受表達(dá)出來(lái)，讓有關(guān)方面有機(jī)會(huì)得知，總是一個(gè)進(jìn)步。至于要把這次取得的數(shù)據(jù)作為公共管理措施進(jìn)一步調(diào)整和修改的依據(jù)，最好再多做一點(diǎn)更細(xì)致、更加科學(xué)設(shè)計(jì)的人群調(diào)查研究，取得更多的科學(xué)性比較強(qiáng)一點(diǎn)的人群數(shù)據(jù)。