一言以蔽之，環(huán)保事業(yè)從不是政府部門一家之責(zé)。能否打造完善的責(zé)任分?jǐn)偂I(yè)務(wù)分工、收益分享方案，決定了新一輪水污染治理的走向。

    從1994年大規(guī)模治理淮河至今，全國(guó)治理水體污染從未間斷過(guò)，但實(shí)效與預(yù)期并不一致。“市長(zhǎng)說(shuō)，地下鋪了管網(wǎng)，把幾百億埋在地下，老百姓也看不見，我怎么能干這個(gè)事兒呢！”在一個(gè)沿海城市調(diào)研時(shí)，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華聽到這樣的話。據(jù)此有專家透露，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》近日將上報(bào)國(guó)務(wù)院審議，其核心是關(guān)注工業(yè)廢水處理。在政府和排污企業(yè)之外，依靠第三方機(jī)構(gòu)治污被寄予新的希望。

    工業(yè)社會(huì)的生產(chǎn)，素來(lái)以“消耗能源、排出廢棄物”為基本形態(tài)。在此前提下，“治污”問題，注定不容回避。若將之分解，則大致有三個(gè)部分，即成本如何分?jǐn)偂⑦^(guò)程如何維系，以及受益如何分享……遺憾在于，在過(guò)往的實(shí)踐中，我們并未很好找到上述問題的答案。

    談及水污染治理，駱建華所舉一例引發(fā)廣泛共鳴�！暗叵落伭斯芫W(wǎng)，把幾百億埋在地下，老百姓也看不見”——其隱含意味，顯然在于揭示了“水處理”方面，官方的消極態(tài)度。事實(shí)上，水污染防治的籌資之困，一直困擾著職能部門。鑒于此類投資花費(fèi)巨大、回報(bào)周期太長(zhǎng)，加之不那么“耀眼”，故而公共財(cái)政為之買單時(shí)，總是一副不情不愿的架勢(shì)。

    為讓水污染治理更可持續(xù)，相關(guān)部門開啟了不同嘗試。在一系列新思路中，引入第三方機(jī)構(gòu)治污，被普遍認(rèn)為是一條可行路徑。吸納環(huán)保企業(yè)加入治污事業(yè)，旨在將之專業(yè)能力與職業(yè)精神，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的治污生產(chǎn)力。由財(cái)政出資購(gòu)買現(xiàn)成的環(huán)保服務(wù)，避免了公共機(jī)構(gòu)重復(fù)性進(jìn)行前期積累和軟硬件建構(gòu)，從而更好整合、發(fā)揮了市場(chǎng)既有的企業(yè)潛力。

    除了“直接花錢買服務(wù)”之外，由官方出面“搭建更多元的激勵(lì)機(jī)制”，也被視為共同治污的有效手段�！霸谥卫磉^(guò)程中，第三方不收取治污費(fèi)用，而是在治理完成后，從治污成果中受益”。這種全新的游戲規(guī)則，既切實(shí)緩解了財(cái)政壓力，同時(shí)也能給治污企業(yè)帶來(lái)足夠刺激：不是直接收取“服務(wù)費(fèi)”，而是通過(guò)環(huán)境改善之后的土地升值、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等途徑獲益，推動(dòng)著專業(yè)的治污公司，更積極參與其中。

    高效的水污染治理，要求職能部門與環(huán)保企業(yè)，能具備高度的協(xié)調(diào)一致性。在“追求美好環(huán)境”的共同價(jià)值追求下，讓環(huán)保企業(yè)能充分分享治污的收益，顯然更為迫切。事實(shí)上，今后的水污染防治，必然會(huì)變得愈加開放包容。一方面是分工更精細(xì)，產(chǎn)學(xué)研三方邊界更明確，同時(shí)兼有深度合作；另一方面，則是資源配置更優(yōu)化，“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，理應(yīng)成為常態(tài)。

    一言以蔽之，環(huán)保事業(yè)從不是政府部門一家之責(zé)。能否打造完善的責(zé)任分?jǐn)�、業(yè)務(wù)分工、收益分享方案，決定了新一輪水污染治理的走向。