現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)越來(lái)越離不開(kāi)金融支持，快速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也為農(nóng)村金融服務(wù)提供了巨大的市場(chǎng)。要打造更多的“不脫農(nóng)、多惠農(nóng)”的創(chuàng)新型農(nóng)村金融組織，豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體

　　近期在基層采訪，發(fā)現(xiàn)融資難、貸款難已成為制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“長(zhǎng)大”的突出問(wèn)題。

　　種糧大戶老楊說(shuō)，自己承包了700多畝地，每年麥?zhǔn)涨耙严乱荒甑耐恋亓鬓D(zhuǎn)費(fèi)用結(jié)清，一畝地600多元，加起來(lái)就是40多萬(wàn)元。春耕備耕時(shí)，集中購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資的資金缺口也有四五十萬(wàn)元，周轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)只能跟親戚朋友借，利息比銀行的高出一倍。其他的像購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)、添置糧食烘干設(shè)備等都需要大筆資金�！拔乙膊幌朐俳韪呦⒌腻X(qián)，可是沒(méi)有錢(qián)，想搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)，門(mén)兒都沒(méi)有！”老楊無(wú)奈地說(shuō)。

　　老楊的無(wú)奈具有普遍性。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越，從分散小農(nóng)生產(chǎn)向規(guī)模化、組織化、社會(huì)化加快轉(zhuǎn)變。特別是近年來(lái)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷興起，成為最有活力、最具發(fā)展前景的力量。無(wú)論是固定資產(chǎn)投入，還是流動(dòng)資金需求，種糧大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)金融資本更加依賴。

　　這些年來(lái)，相關(guān)部門(mén)和一些地方不斷加大金融支農(nóng)的力度，積極開(kāi)展農(nóng)村金融改革的探索和創(chuàng)新。但從總體上看，我國(guó)農(nóng)村金融仍然是整個(gè)金融體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。絕大多數(shù)金融資源、金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)集中在重點(diǎn)區(qū)域和城市，農(nóng)村長(zhǎng)期處于金融服務(wù)鏈的末端。各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的金融需求都得不到有效滿足。

　　令人欣慰的是，國(guó)務(wù)院近期發(fā)布了關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見(jiàn)，包括深化農(nóng)村金融體制機(jī)制改革、大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融、引導(dǎo)加大涉農(nóng)資金投放、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式等等。央行也隨之下調(diào)了縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和縣域農(nóng)村合作銀行的人民幣存款準(zhǔn)備金率，以此引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更多地將新增或者盤(pán)活的信貸資源引至“三農(nóng)”等領(lǐng)域。這對(duì)于長(zhǎng)期渴盼金融活水的農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)是重大利好。

　　一分部署，九分落實(shí)。有了好的政策，關(guān)鍵是要把好政策真正落到實(shí)處。其實(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)村金融發(fā)展是相輔相成、相互促進(jìn)的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)越來(lái)越離不開(kāi)金融支持，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展也培育了農(nóng)村金融服務(wù)的巨大市場(chǎng)。金融機(jī)構(gòu)不能只看到農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)、低利潤(rùn)，而忽視了這難得的發(fā)展機(jī)遇。要打造更多的“不脫農(nóng)、多惠農(nóng)”的創(chuàng)新型農(nóng)村金融組織，豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體，引入民營(yíng)資本，讓商業(yè)性、政策性、合作性金融各自發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多元化的有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村金融組織體系。

　　要真正發(fā)揮金融的惠農(nóng)作用，并不是把金融機(jī)構(gòu)的錢(qián)引入到農(nóng)村就能解決問(wèn)題，還需要適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新以及信用體系、擔(dān)保體系等一系列配套工程。最為基礎(chǔ)的就是農(nóng)村信用工程建設(shè)，通過(guò)“信用村鎮(zhèn)”“信用農(nóng)戶”評(píng)定等方法，把改進(jìn)金融服務(wù)，增加貸款投放與企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)定緊密結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。此外，農(nóng)村金融意識(shí)薄弱，基層金融人才短缺，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)意識(shí)離現(xiàn)代化有距離，還要摸索出完備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，引入第三方金融公司，健全擔(dān)保體系。

　　進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，還需要產(chǎn)業(yè)部門(mén)和金融部門(mén)、財(cái)政部門(mén)通力合作，既要做好金融服務(wù)，也要做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。需要?jiǎng)?chuàng)新和完善財(cái)政支農(nóng)政策體系，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)金融資本的導(dǎo)向和撬動(dòng)作用，把金融支農(nóng)作為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策和金融支農(nóng)的兩輪驅(qū)動(dòng)。