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沈 彬:退役運(yùn)動(dòng)員保障,邊界在哪里
//8858151.com2015-06-11來源: 錢江晚報(bào)
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  據(jù)法制晚報(bào)報(bào)道,中國體操隊(duì)原隊(duì)員、23歲的姑娘田靜,今年本該從北京體育大學(xué)畢業(yè),但是她卻被病魔所折磨,原來田靜先天只有一個(gè)腎,而現(xiàn)在僅剩的腎也出現(xiàn)衰竭癥狀,治療費(fèi)高達(dá)幾十萬元,她的家庭陷入困境。之后,包括劉璇、李小鵬在內(nèi)的8位體操世界冠軍紛紛在網(wǎng)上為這位師妹募捐治療費(fèi)用。退役運(yùn)動(dòng)員的保障問題,一直是輿論的焦點(diǎn)話題。

  其實(shí),現(xiàn)在真正到了厘清國家對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員保障責(zé)任時(shí)候,“定分”才能“止?fàn)帯,必須明確哪些是運(yùn)動(dòng)員該得的保障、哪些是政府應(yīng)盡的義務(wù),既反對(duì)對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員不聞不問,聽其自生自滅;也不是說一旦當(dāng)過職業(yè)運(yùn)動(dòng)員,其一生一世、生老病死都要由國家“包”著。而且,對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員的保障,也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,公眾評(píng)判的尺度也不能按老皇歷辦事、搞刻舟求劍。比如,12年前的2003年《南方周末》一篇《舉重冠軍才力之死》的報(bào)道,曝光了亞運(yùn)會(huì)舉重冠軍才力悲慘的退役后生活,才力從小參加體育訓(xùn)練,沒有受到正規(guī)教育,退役之后帶著滿身傷病,只能從事看大門這種低收入的工作,最終一步步地走向死亡。

  可以說,才力那一代運(yùn)動(dòng)員的悲劇,首先還不在于醫(yī)療等保障措施,而是成長過程中,屈從于畸形的體育訓(xùn)練,缺乏正常的教育、社會(huì)交流,使他們成為一批不得不由政府“包起來”的特殊人,難以融入正常就業(yè)軌道。所以,近年來,中國體育部門痛定思痛出臺(tái)一系列文件,首先強(qiáng)調(diào)的是要保障運(yùn)動(dòng)員的正常文化教育;有了正常的文化教育,運(yùn)動(dòng)員在退役之后,才能升學(xué)、就業(yè),實(shí)施社會(huì)化安置,而不是由政府“包一輩子”。

  而這次突發(fā)腎病的田靜,正屬于這一批運(yùn)動(dòng)員,在2007年退役之后,就正常求學(xué),2011年考入北京體育大學(xué),于今年年初發(fā)生腎衰竭。所以,奧運(yùn)冠軍郭偉陽說:“生這個(gè)病,發(fā)生在她退役之后,讀大學(xué)期間,很偶然也很罕見,個(gè)人覺得跟咱們運(yùn)動(dòng)員的生活保障什么的,倒是關(guān)系不大!

  至少就本次事件來說,是一個(gè)退役已經(jīng)八年的大學(xué)生,遭遇醫(yī)療費(fèi)用不足的困局,是一個(gè)大學(xué)生醫(yī)保的問題,而不是一個(gè)退役運(yùn)動(dòng)員的保障問題。這是大家評(píng)價(jià)此事時(shí),應(yīng)該明確的。田靜的困境,讓人感嘆,但很難要求由體育部門把所有責(zé)任都擔(dān)起來。

  所以,當(dāng)務(wù)之急還是建章立制,明確國家對(duì)于退役運(yùn)動(dòng)員的保障邊界。現(xiàn)行機(jī)制的問題在于,對(duì)職業(yè)運(yùn)動(dòng)員套用的是“事業(yè)單位聘用人員”制度,近年又把運(yùn)動(dòng)員納入了工傷、職業(yè)病的保障范疇。但是對(duì)于運(yùn)動(dòng)員退役之后的升學(xué)、就業(yè)期間的社保、醫(yī)保以及運(yùn)動(dòng)傷病的接續(xù)保障,卻沒有完善的銜接機(jī)制。包括《社會(huì)保障法》中也沒對(duì)運(yùn)動(dòng)員這一特殊群體做出特殊安排。

  對(duì)于運(yùn)動(dòng)員的社會(huì)化、市場化安置,一直是改革的方向,而不是由國家把退役運(yùn)動(dòng)員“包起來”,這樣的安排對(duì)于運(yùn)動(dòng)員、對(duì)于納稅人,才是公平的。要達(dá)到這個(gè)改革目的,目前就必須在立法、社保等機(jī)制方面,明確國家對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員的保障責(zé)任和邊界,不能再是模糊地帶。

 

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