最近，陜西省給第二批182人頒發(fā)了“新型高級職業(yè)農(nóng)民”認(rèn)證資格證書，引起了社會的廣泛關(guān)注。有贊揚(yáng)者，認(rèn)為這是提高農(nóng)民社會地位的有效舉措；也有批評者，認(rèn)為不應(yīng)該給農(nóng)民設(shè)置門檻，更不該借此搞利益輸送。

　　筆者認(rèn)為，對待一個新生事物存在爭議很正常，問題在于社會對農(nóng)業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)識還存在諸多偏差和誤解，如果我們不從認(rèn)識上取得一致，新型職業(yè)農(nóng)民的培育環(huán)境就難以形成。未來誰種地的問題就難以落實。

　　首先，要充分認(rèn)識到培育新型職業(yè)農(nóng)民的不可替代意義。老生常談的話題，但又不能不談。隨著農(nóng)村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村老齡化和空殼化趨勢加劇。對農(nóng)業(yè)的影響突出表現(xiàn)就是撂荒、復(fù)種指數(shù)減少、農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品市場貢獻(xiàn)率下降、農(nóng)業(yè)科技推廣遇到了需求不足的障礙。為了滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需求，在一些地區(qū)追求掠奪式的高產(chǎn)出，而更多的地區(qū)則因老年人力不從心以及農(nóng)業(yè)勞動力后繼乏人而導(dǎo)致粗放經(jīng)營。正是在此背景下，“未來誰種地？”成為政府和社會共同關(guān)注的問題。

　　新型職業(yè)農(nóng)民的提出，是破解“未來誰種地”問題的戰(zhàn)略選擇。新型職業(yè)農(nóng)民的好處可以列舉很多，有幾點是大家的共識：如新型職業(yè)農(nóng)民是培育各類新型經(jīng)營主體的基本構(gòu)成單元和細(xì)胞，無論是合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，還是家庭農(nóng)場或承包大戶，都是要以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的；新型職業(yè)農(nóng)民也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主要力量，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、工業(yè)思維的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式都難以適應(yīng)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的要求，目前的環(huán)境污染以及對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的擔(dān)憂，都要通過培育新型職業(yè)農(nóng)民來解決。老農(nóng)民、傳統(tǒng)農(nóng)民和兼業(yè)農(nóng)民是難以充當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體的。此外，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新的組織形式以及優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文化等，離開了新型職業(yè)農(nóng)民都會成為空中樓閣。

　　其次，談?wù)勣r(nóng)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。有一種觀點認(rèn)為，農(nóng)民祖祖輩輩種地，而如今還沒資格當(dāng)農(nóng)民了嗎？當(dāng)農(nóng)民需要門檻嗎？這些疑問有些是來自對新型職業(yè)農(nóng)民概念的誤解，有的則是來自對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)不了解。新型職業(yè)農(nóng)民培育是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，它不排斥、也不忽視傳統(tǒng)農(nóng)民的存在。但是，我們必須看到，新型職業(yè)農(nóng)民比傳統(tǒng)農(nóng)民承擔(dān)著更多的社會責(zé)任，比如傳統(tǒng)農(nóng)民只需要對家庭負(fù)責(zé)，新型職業(yè)農(nóng)民則要求對消費者負(fù)責(zé)、對生態(tài)負(fù)責(zé)、對土地負(fù)責(zé)，對后人負(fù)責(zé)。在破壞手段極強(qiáng)的今天，沒有一個穩(wěn)定的特殊群體負(fù)責(zé)對耕地、環(huán)境的可持續(xù)建設(shè)和保護(hù)，后果是不可想象的。不能用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維認(rèn)識今天的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。消費者需要農(nóng)產(chǎn)品安全，社會需要保護(hù)生態(tài)，人類需要當(dāng)代人給子孫后代留下一片永續(xù)利用的土地，這些責(zé)任不能靠老農(nóng)民或短期行為的工商資本來承擔(dān)，而是賦予給新型職業(yè)農(nóng)民的新責(zé)任�？梢哉f，如今的農(nóng)民，特別是承擔(dān)著規(guī)�；�經(jīng)營的市場型農(nóng)民，負(fù)有比其他群體更多的社會責(zé)任。因此，關(guān)懷他們、為他們的成長提供適宜的社會環(huán)境，通過認(rèn)定提高他們的社會地位和政府支持的有效性，是十分重要的。未來的農(nóng)民不僅要有證書、有門檻，而且隨著科技的發(fā)展和責(zé)任的擴(kuò)大門檻要越來越高。

　　傳統(tǒng)社會誰都可以當(dāng)農(nóng)民，現(xiàn)代社會當(dāng)農(nóng)民的則必須有條件，這是當(dāng)今社會特點所決定的。目前的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模農(nóng)業(yè)的趨勢特別迫切需要實行農(nóng)業(yè)的準(zhǔn)入制度。只要關(guān)注農(nóng)業(yè)，就會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中大規(guī)模承包農(nóng)民土地搞規(guī)模經(jīng)營的人大都沒有農(nóng)業(yè)從業(yè)資質(zhì)，他們不同農(nóng)業(yè)、缺乏可持續(xù)發(fā)展的基本理念、掠奪地力、污染環(huán)境、搞非糧化、非農(nóng)化，擅自改變農(nóng)地的用途。有些地方奉行“有奶便是娘”的行為原則，權(quán)力與資本結(jié)合制造大量規(guī)模化荒地，對國家農(nóng)業(yè)安全造成極大威脅。因此，迫切需要實行規(guī)模農(nóng)業(yè)的資格準(zhǔn)入制度，也就是人們常說的“不是什么人都可以當(dāng)農(nóng)民的”。農(nóng)業(yè)資格準(zhǔn)入制度一個重要的條件就是要具有新型職業(yè)農(nóng)民的資格。通過界定新型職業(yè)農(nóng)民，不僅為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營提供經(jīng)營主體資格，也為政府支持農(nóng)業(yè)提供準(zhǔn)確目標(biāo)。目前的支農(nóng)資金使用效果主要受支持主體模糊的影響，一些沒有經(jīng)營農(nóng)業(yè)能力和意愿的人，以各種名目套取支農(nóng)資金，一些惠農(nóng)項目也往往因為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不清，而限制其效益發(fā)揮。