近年來，我國的民辦學(xué)校蓬勃發(fā)展，既滿足了特殊區(qū)域、不同群體的教育需求，又為我國的教育發(fā)展進(jìn)行了有益探索。

　　但由于政府設(shè)置過高的辦學(xué)門檻，造成了辦學(xué)權(quán)實(shí)質(zhì)上并未能得到有效分散，沒有能夠真正釋放教育活力，沒有能夠更好促進(jìn)民辦教育的發(fā)展，導(dǎo)致民辦學(xué)校特別是小微型民辦學(xué)校辦校難問題比較嚴(yán)重。

　　一是民辦學(xué)校、幼兒園的注冊門檻過高，資金、規(guī)模等要求過高。民辦小學(xué)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，最低規(guī)模要求12個(gè)班，以每班40人計(jì)，需480人，注冊資金要求1000萬元，擔(dān)保金150萬元。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村大量的村小，學(xué)生數(shù)都在200人以下，在家庭少子化、農(nóng)村空心化的背景下，維持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)顯然不合理。幼兒園亦是如此，2011年北京市開放主要面向農(nóng)民工子女的小規(guī)模幼兒園，是一個(gè)制度創(chuàng)新。但是，規(guī)定辦園需要至少4個(gè)班及以下、40～100人的規(guī)模，這顯然也不具備實(shí)際的操作性。正如一些民辦教育家說的，對資金、用地的高標(biāo)準(zhǔn)，吸引的主要是資本家，而不是教育家。

　　二是小微民辦學(xué)校、在家上學(xué)等無法合法化。目前，民間的草根教育機(jī)構(gòu)，父母自辦的自助或新理念的學(xué)校、幼兒園，包括“在家上學(xué)”在各地廣泛存在，它們滿足了公眾對個(gè)性化、多樣化、選擇性教育的需求。中國人自古以來就有很高的興學(xué)辦學(xué)的熱情，如今，鄉(xiāng)村的小微學(xué)校有效解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童的求學(xué)問題，城市中也有許多高學(xué)歷、高收入的父母們?yōu)榱俗约旱暮⒆优d辦小微學(xué)校，滿足自己追求個(gè)性化教育的需求。然而，這些事實(shí)上已經(jīng)存在的小微學(xué)校都是非法的，是“黑學(xué)�！�、“黑幼兒園”。這既造成了違法辦學(xué)成常態(tài)，也使得教育部門的相關(guān)法律法規(guī)失去了嚴(yán)肅性，相關(guān)管理監(jiān)督工作也就形同虛設(shè)。

　　三是“借學(xué)籍”造成教育資源的浪費(fèi)并易滋生腐敗。由于民辦學(xué)校沒有辦學(xué)資質(zhì)，為解決學(xué)生的學(xué)籍問題，大多采取向管理監(jiān)督松懈的學(xué)�！敖鑼W(xué)籍”。這是民辦學(xué)校的無奈之舉，但也造成了一定教育資源的浪費(fèi)，同時(shí)也給教育部門進(jìn)行權(quán)力尋租提供了可能，滋生了腐敗。

　　現(xiàn)在，要想進(jìn)一步發(fā)展民辦教育、允許營利性民辦教育，很大程度上阻力已經(jīng)不在資源供給上，而是增加“制度供給”，釋放“制度紅利”，釋放民間強(qiáng)大的教育熱情，鼓勵(lì)有教育理想、熱愛教育的教育家辦學(xué)。

　　為此，我們認(rèn)為應(yīng)該采取更為寬松的政策，促進(jìn)小微型民辦學(xué)校的發(fā)展：

　　一是降低民辦學(xué)校獲取資質(zhì)的門檻，促進(jìn)民辦學(xué)校合法化。辦學(xué)的根本是在教書育人，而非比拼形式化的辦學(xué)硬件規(guī)模。改變現(xiàn)有以正規(guī)教育、學(xué)歷教育為主的教育管理模式，放寬辦學(xué)資格門檻，使教育制度和政策更為靈活和富有彈性，在“包容性增長”的概念中，接納正在出現(xiàn)的多樣化教育創(chuàng)新，從而改善教育創(chuàng)新的環(huán)境和土壤，方為教育改革的正解。

　　二是參考小微企業(yè)的做法對小微教育進(jìn)行扶持。將小微學(xué)校、微型幼兒園、在家上學(xué)合法化，鼓勵(lì)更多的小微學(xué)校出現(xiàn)，不僅可以彌補(bǔ)公辦學(xué)校在推動(dòng)素質(zhì)教育上的不足，滿足家長選擇性需求，還可以吸引大量就業(yè)。其功能與在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展小微企業(yè)相類同，可在教育領(lǐng)域也進(jìn)行相應(yīng)的扶持政策嘗試。在具體管理中，可借鑒臺灣地區(qū)將“非學(xué)校形態(tài)教育實(shí)驗(yàn)”合法化的經(jīng)驗(yàn)。

　　三是加強(qiáng)并創(chuàng)新評價(jià)監(jiān)督體系。在釋放民辦學(xué)�；盍Φ耐瑫r(shí)，加強(qiáng)對教師素質(zhì)、課程內(nèi)容方面的監(jiān)督監(jiān)管，防止虐童、傳播不良信息的違法事件發(fā)生，以促進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)范化發(fā)展。同時(shí)，引入第三方進(jìn)行教育評價(jià)監(jiān)督，并充分尊重父母們和學(xué)生們的評價(jià)監(jiān)督權(quán)利，積極構(gòu)建父母們和學(xué)生們的評價(jià)監(jiān)督機(jī)制。真正發(fā)揮全社會(huì)、尤其是相關(guān)各方的監(jiān)督作用，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)與教的平等。

　　四是開展中小學(xué)辦學(xué)體制改革，試行委托管理、契約式管理�？梢栽诒鄙蠌V這樣具備條件的大城市先行試點(diǎn)：不改變學(xué)校的公辦性質(zhì)，政府全額撥款，由民間具備相應(yīng)資格的教育家團(tuán)體與教育局簽訂協(xié)議，確定辦學(xué)理念和要達(dá)到的目標(biāo)，同時(shí)在課程、人事、教師等方面給予學(xué)校較大的自主權(quán)，三年后驗(yàn)收，合格者繼續(xù)簽約，不合格者收回。切實(shí)解決民辦學(xué)校學(xué)生學(xué)籍問題，疏通民辦與公辦學(xué)校的學(xué)籍對接渠道。

　　五是鼓勵(lì)小微學(xué)校以各種形式聯(lián)盟，共謀發(fā)展。相關(guān)部門在對小微學(xué)校除了正常管理外，應(yīng)鼓勵(lì)有著類似背景與愿景的小微學(xué)�；蛘咝∥W(xué)校與周邊一般規(guī)模的學(xué)校，在課程、師資等方面聯(lián)盟互助，共同解決辦學(xué)過程中遇到的問題，同時(shí)取長補(bǔ)短，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。