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作為一名基層小學(xué)校長,兩會期間接受記者采訪時,談到最多的就是校園安全問題。記得有位記者問:“為什么要提‘加快制定出臺校園安全法’這樣的建議,是因為依法治國的社會大背景嗎?”其實,我認(rèn)為,這是教育事業(yè)發(fā)展的需要。
一直以來,學(xué)生安全問題就像一座大山壓在學(xué)校及教育工作者的頭上,因為學(xué)生真的傷不起!一些學(xué)校為了減少學(xué)生人身傷害事故的發(fā)生,采取減少學(xué)生體育活動、課外活動等消極措施,不惜以犧牲學(xué)生的成長來換取相對的安全。
后來,一件偶然的事讓我深受啟發(fā)。前年我校舉辦田徑運動會,正趕上俄羅斯布拉戈維申斯克市的學(xué)生到校聯(lián)誼,便邀請他們的學(xué)生一起參加運動會。在4×100米接力賽中,其中一個俄羅斯孩子突然摔倒,膝蓋處受傷流血了,但俄方帶隊教師卻很淡定,等孩子自己爬起來后,給他做了外傷處理。事后交流,才得知俄方教師這份淡定,一是來自于其完善的保險制度,二是他們對學(xué)生安全的不同理解。他們認(rèn)為,學(xué)生在運動中的意外損傷是不可避免的,只要不傷筋動骨,皮外傷應(yīng)該讓學(xué)生學(xué)會自己處理。這件事給了我很大的啟發(fā):在保護學(xué)生安全問題上不能因噎廢食,相反應(yīng)該讓學(xué)生在運動中學(xué)會自我保護。
其實,安全這座大山也壓在家長的頭上。當(dāng)前,很多孩子由老人撫養(yǎng),老人擔(dān)心孩子的安全,過多限制了孩子的活動,該爬的時候不讓爬,該跑的時候不讓跑。由于長期的過度保護,學(xué)生的體質(zhì)健康情況不容樂觀。我校2014年體檢抽樣調(diào)查的742名學(xué)生中,患有各種疾病或特殊體質(zhì)的有45人,超過了6%;體重過輕的占4.32%,肥胖的為25.96%。學(xué)生們的體質(zhì)狀況,讓我憂心不已。
近年來,各級教育行政部門、學(xué)校與其他有關(guān)部門積極配合,采取多種措施,加強了學(xué)校的安全工作,取得了很大成績。但是,在具體處理學(xué)生人身傷害事故時,由于國家層面沒有出臺專門的法律,各地大多也沒有相應(yīng)的地方性法規(guī),面臨著“無法可依”的尷尬局面。目前,學(xué)校處理學(xué)生人身傷害事故時主要參照《學(xué)生傷害事故處理辦法》,但其屬于部門規(guī)章,法律效力層次較低。而走司法程序時,關(guān)于校園安全的法律法規(guī)主要散見于《未成年人保護法》《侵權(quán)責(zé)任法》《義務(wù)教育法》等。這其中的某些法律規(guī)定既不具體,又有嚴(yán)重法律空白,比如對在校學(xué)生人身損害案件的歸責(zé)、處理標(biāo)準(zhǔn)均沒有涉及,對學(xué)校應(yīng)履行的具體管理職能規(guī)定得不夠具體等,尤其是它們起不到前期預(yù)防、管理的作用。因缺乏法律參照,學(xué)校、教師、家長等常常在事故原因、責(zé)任分擔(dān)問題上糾纏不清。因此,我認(rèn)為,盡快制定校園安全法,規(guī)范學(xué)校管理行為,合理劃分學(xué)校、家長、當(dāng)事人等各方的責(zé)任勢在必行。
其實,這一切的出發(fā)點和落腳點,都是為了學(xué)生們的健康成長。不經(jīng)歷風(fēng)雨怎能見彩虹?別讓“安全”這把鎖困住學(xué)生成長的腳步。
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