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京華時(shí)報(bào):高校信息公開(kāi)當(dāng)完善問(wèn)責(zé)機(jī)制
//8858151.com2014-07-30來(lái)源: 京華時(shí)報(bào)
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  清單發(fā)布之后,如果有師生申請(qǐng)公開(kāi)但高校不公開(kāi)怎么辦?誰(shuí)來(lái)追究學(xué)校的責(zé)任?這需要教育部門(mén)按照國(guó)家教育規(guī)劃綱要的要求,完善教育問(wèn)責(zé)機(jī)制。

  教育部29日發(fā)布新規(guī),將特長(zhǎng)生招生、基建工程招投標(biāo)、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)兼職、因公出國(guó)等納入《高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單》,要求75所直屬高校即時(shí)公開(kāi)、確保真實(shí)。

  清單的公布對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》,有促進(jìn)作用——公眾可對(duì)照清單要求高校公開(kāi)信息,高校必須按照清單公布信息——但能否推進(jìn)高校辦學(xué)信息全公開(kāi),以及確保所有公開(kāi)信息的真實(shí)、客觀,還有待觀察。

  一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是,我國(guó)于2010年9月施行高校信息公開(kāi)辦法之后,一些高校并沒(méi)依法公開(kāi)信息。對(duì)此,既無(wú)上級(jí)問(wèn)責(zé),高校師生也顯得無(wú)能為力——有學(xué)生申請(qǐng)高校公開(kāi)“三公”信息,但回應(yīng)寥寥,甚至有高校明確拒絕公開(kāi)。清單發(fā)布之后,如果有師生申請(qǐng)公開(kāi)但高校不公開(kāi)怎么辦?誰(shuí)來(lái)追究學(xué)校的責(zé)任?這需要教育部門(mén)按照國(guó)家教育規(guī)劃綱要的要求,完善教育問(wèn)責(zé)機(jī)制。再者,高校公布信息的真實(shí)性如何保證?近年來(lái),高校畢業(yè)生就業(yè)率數(shù)據(jù)由學(xué)校自行統(tǒng)計(jì)、再由上級(jí)教育主管部門(mén)審核發(fā)布,由于缺乏獨(dú)立的第三方調(diào)查,公信力大打折扣。

  要讓高校做到辦學(xué)公開(kāi)、透明,在行政主管部門(mén)依法監(jiān)管之外,更需要建立現(xiàn)代大學(xué)制度。在現(xiàn)代制度框架下,校長(zhǎng)通過(guò)公開(kāi)選拔產(chǎn)生,必須對(duì)師生負(fù)責(zé),而不是只對(duì)上級(jí)行政部門(mén)負(fù)責(zé);校長(zhǎng)必須按規(guī)定向大學(xué)理事會(huì)(董事會(huì))述職,公開(kāi)所有辦學(xué)信息,接受師生和社會(huì)公眾的監(jiān)督。另外,學(xué)校行政權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)、教育權(quán)分離,行政不得干預(yù)教育、學(xué)術(shù)事務(wù)決策,也就從制度構(gòu)建上防范了教育、學(xué)術(shù)管理、評(píng)價(jià)中的權(quán)錢(qián)交易。

  同時(shí),還應(yīng)在深入推進(jìn)教育管辦評(píng)改革中,培育第三方機(jī)構(gòu),對(duì)高校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)。高校公開(kāi)的信息,不能僅來(lái)自學(xué)校內(nèi)部,而應(yīng)由第三方參與,或采用權(quán)威的第三方數(shù)據(jù),像財(cái)務(wù)信息,就應(yīng)由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)后發(fā)布。由學(xué)校自行發(fā)布,就可能出現(xiàn)有高校公布“三公”消費(fèi)為零的情況。在高校迎來(lái)送往絡(luò)繹不絕的當(dāng)下,誰(shuí)會(huì)相信這一財(cái)務(wù)信息呢?

  總之,發(fā)布信息公開(kāi)清單,是推進(jìn)高校信息公開(kāi)十分重要的一步,這需要行政部門(mén)依法履行監(jiān)管職能督促高校落實(shí)信息公開(kāi)工作,讓清單落到實(shí)處,而要讓學(xué)校辦學(xué)對(duì)師生負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé),做到完全的公開(kāi)、透明,還必須進(jìn)行現(xiàn)代制度改革,只有對(duì)行政權(quán)力形成有效的約束,才能推進(jìn)教育去行政化,鏟除高校教育腐敗和學(xué)術(shù)腐敗的土壤。

  

 

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