4月10日，美國(guó)國(guó)務(wù)院以其東亞和太平洋事務(wù)局名義在網(wǎng)站公布了“香港政策報(bào)告”。報(bào)告回顧了自2007年以來(lái)美國(guó)與香港的關(guān)系，一方面承認(rèn)香港在“一國(guó)兩制”的模式下享有高度自治，但另一方面又對(duì)香港的政制發(fā)展和言論自由說(shuō)三道四。外交部發(fā)言人就此表示，香港事務(wù)純屬中國(guó)內(nèi)政，別國(guó)無(wú)權(quán)干涉。

　　這是時(shí)隔7年后，美國(guó)政府再次就香港政策向國(guó)會(huì)提交報(bào)告并對(duì)外公布。1992年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)所謂的《香港政策法》，要求美國(guó)國(guó)務(wù)院就香港問(wèn)題向國(guó)會(huì)提交報(bào)告；在該法案2000年到期之后，國(guó)會(huì)又通過(guò)修正案將該法案的有效期延長(zhǎng)至2006年。美國(guó)國(guó)務(wù)院根據(jù)上述法案的要求，分別于1993年以及1995年至2007年向國(guó)會(huì)提交了“香港政策法年度報(bào)告”。

　　上述報(bào)告從一開(kāi)始就是美國(guó)企圖干涉香港事務(wù)的產(chǎn)物。在1984年《中英聯(lián)合聲明》發(fā)表以后，中國(guó)政府恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)的準(zhǔn)備工作開(kāi)始緊鑼密鼓地進(jìn)行。這時(shí)，美國(guó)越來(lái)越多地顯現(xiàn)出要插手香港事務(wù)的苗頭，其中一個(gè)重要表現(xiàn)就是發(fā)表年度《香港政策法報(bào)告》，大有在涉港問(wèn)題上超越英國(guó)、走向前臺(tái)的勁頭兒。進(jìn)入新世紀(jì)以后，美方年度報(bào)告不斷就香港政制發(fā)展問(wèn)題指手畫(huà)腳，批評(píng)中國(guó)。

　　在“沉寂”了7年之后，美國(guó)的香港政策報(bào)告為何又死灰復(fù)燃？

　　事實(shí)上，在美國(guó)《香港政策法》的法律效力于2006年到期后，美國(guó)的一些政治勢(shì)力就一直企圖以某種形式繼續(xù)耍弄這一干涉中國(guó)內(nèi)政的政治工具，一些反中亂港勢(shì)力也三番五次地鼓動(dòng)美方重啟《香港政策法》。當(dāng)然，過(guò)去幾年，即便沒(méi)有《香港政策法》和美國(guó)的年度“香港政策法報(bào)告”，這些政治勢(shì)力也從未消停過(guò)，不斷炒作一些涉港議題，比如“23條”立法等。特別是隨著香港特首普選的日益臨近，美國(guó)及香港的一些政治勢(shì)力更加緊了活動(dòng)，企圖影響香港政制發(fā)展的方向和路徑。在此背景下，美國(guó)國(guó)會(huì)幾名長(zhǎng)期跟中國(guó)過(guò)不去的議員牽頭，醞釀重新通過(guò)立法手段，強(qiáng)化美方介入香港事務(wù)的手段和工具。他們?cè)趪?guó)會(huì)搞涉港聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)反中亂港人員赴美制造輿論。美方最終以美國(guó)國(guó)會(huì)眾院就2015年撥款法有關(guān)議案的“解釋性報(bào)告”的形式，確定由美國(guó)國(guó)務(wù)院更新“香港政策法報(bào)告”。

　　美國(guó)的香港政策報(bào)告死灰復(fù)燃表明，美國(guó)不愿放棄就香港問(wèn)題干涉中國(guó)內(nèi)政。香港發(fā)生的“占中”顯示，美國(guó)卷入香港事務(wù)的程度很深，已經(jīng)成為影響香港政治穩(wěn)定的最大外部因素�？v觀美國(guó)在香港問(wèn)題上的所作所為，美國(guó)對(duì)港政策也體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)華政策的兩面性。正如美國(guó)“香港政策報(bào)告”所說(shuō)的，美國(guó)在香港擁有大批美資企業(yè)和數(shù)以萬(wàn)計(jì)的僑民，美方希望從香港獨(dú)特的經(jīng)貿(mào)金融地位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得實(shí)際的好處，但與此同時(shí)，又禁不住要把香港打造成牽制、影響中國(guó)的“橋頭堡”。

　　早在中英商談香港問(wèn)題聯(lián)合聲明之際，鄧小平就洞察到香港回歸以后可能遇到的復(fù)雜局面，他嚴(yán)肅地指出，“某種動(dòng)亂的因素，搗亂的因素，不安定的因素，是會(huì)有的。老實(shí)說(shuō)，這樣的因素不會(huì)來(lái)自北京，卻不能排除存在于香港內(nèi)部，也不能排除來(lái)自某種國(guó)際力量�！�

　　美國(guó)干涉香港事務(wù)，雖然會(huì)給香港乃至中國(guó)制造一些麻煩，但動(dòng)搖不了中國(guó)維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定的決心，只會(huì)讓包括香港民眾在內(nèi)的廣大中國(guó)人民看清美國(guó)對(duì)華政策的本質(zhì)，只會(huì)適得其反，損害美國(guó)自身形象。