2014年12月15日，李克強總理在哈薩克斯坦阿斯塔納出席上海合作組織成員國政府首腦理事會第十三次會議，并發(fā)表講話。他以抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，進一步加強安全、經(jīng)濟、人文三大領(lǐng)域合作為主題，倡導(dǎo)中國對上海合作組織成員國相互之間加強合作的政策構(gòu)想。

　　在安全領(lǐng)域，總理提出，“筑牢地區(qū)安全穩(wěn)定屏障，應(yīng)進一步完善安全合作機制”，“各國應(yīng)支持阿富汗政府盡早實現(xiàn)民族和解和經(jīng)濟重建”。保證地區(qū)安全，是進行地區(qū)經(jīng)濟合作的前提。在上海合作組織成員國所在的地區(qū)內(nèi)，阿富汗能否實現(xiàn)民族和解與經(jīng)濟重建，是影響中亞國家和中國中西部地區(qū)安全的重要因素。他的講話抓住了本地區(qū)安全的關(guān)鍵之點，并努力推動相關(guān)國家之間的安全合作。

　　在經(jīng)濟合作方面，總理提出，“要打造區(qū)域合作新亮點，共同推動實現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)合作、更高水平的貿(mào)易投資便利化、更高水平的金融合作，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，為地區(qū)合作打造新的亮點，培育新的增長點，為各國經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力”。這些合作設(shè)想，是對上海合作組織成員國在經(jīng)濟合作方向的推動與引領(lǐng)。

　　在提出這些政策目標以后，總理闡述了中國與上海合作組織成員國合作的優(yōu)勢所在。他說，“中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗豐富，裝備制造能力強，產(chǎn)品性價比高，愿與成員國加強在冶金、建材、交通、電力、電信、汽車組裝和食品加工等方面合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏”。展示中國經(jīng)濟領(lǐng)域和經(jīng)濟部門的比較優(yōu)勢，目的是讓上海合作組織成員國更加了解中國的經(jīng)濟狀況，更加期待與中國的經(jīng)濟合作，找到更好的銜接點。

　　總理指出，“中方提出的絲綢之路經(jīng)濟帶與上合組織有關(guān)國家的發(fā)展戰(zhàn)略是相銜接的。中方愿同各方加強磋商與合作，共同促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。為了促進本地區(qū)的經(jīng)濟合作，中國成立了中國—歐亞合作的“絲路基金”。中國—歐亞合作基金資本額為100億美元，主要為上合組織成員國、觀察員國、對話伙伴國等歐亞國家提供投融資支持。再加上亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的支撐，中國不斷發(fā)揮著自身的經(jīng)濟優(yōu)勢和經(jīng)濟潛力，惠及上海合作組織成員國以及本地區(qū)其他國家。同時，穩(wěn)步推進上海合作組織建立開發(fā)銀行也是中國引領(lǐng)本地區(qū)發(fā)展的方向性政策。

　　在民生和人文合作領(lǐng)域，總理指出，“中方建議上合組織增加更多的民生議題，推動更多民生項目合作，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，讓各國人民切實從中受益”。比如與各成員國深化農(nóng)業(yè)合作，探討建立統(tǒng)一的糧食和農(nóng)產(chǎn)品信息平臺，推動建立上合組織糧食安全合作機制。比如制定“綠色絲路使者計劃”，為沿線各國提供環(huán)保培訓(xùn)。

　　毫無疑問，上合組織的這次政府首腦峰會，主要的議題和政策方向，是經(jīng)濟合作與民生合作，中國不僅抓住了這樣一個地區(qū)合作的大方向，而且，也以本國務(wù)實的行動和積極主動的奉獻精神，引領(lǐng)了這個大方向。并且得到了《上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十三次會議聯(lián)合公報》（以下簡稱《公報》）的首肯。

　　《公報》指出，應(yīng)采取共同措施，保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，加強經(jīng)貿(mào)和投資活動，發(fā)展經(jīng)濟和高技術(shù)領(lǐng)域合作，全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代，完善交通物流、信息通信及其他領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，提升經(jīng)濟競爭力，提高上合組織成員國人民生活水平和質(zhì)量。這種表述說明，上海合作組織的集體政策方向，與中方的倡導(dǎo)和引領(lǐng)基本一致，也和本組織其他成員國的政策方向大體相當。這意味著，中國在上海合作組織當中的政策方向有自身的特色，而且將這種特色與其他成員國的利益融為一體，追求本地區(qū)的共同發(fā)展，促進各個成員國實現(xiàn)共贏。

　　上海合作組織各個成員國彼此認同，相互支持，深化合作，互利共贏的狀態(tài)，必然推動上海合作組織擁有更好的發(fā)展前景。上海合作組織各個成員國，比以往的任何一個歷史時期，都更期待著相互之間能夠?qū)崿F(xiàn)更加寬廣，更加深化與緊密的合作。