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一時的武力干預(yù)只是治標(biāo)之策,維護(hù)中東地區(qū)國家的穩(wěn)定力量,讓這些國家真正發(fā)展起來、壯大起來,才是長治久安之道
9月15日,伊拉克和平與安全國際會議在法國巴黎舉行,以一項(xiàng)會議聲明表達(dá)了國際社會就打擊極端組織“伊斯蘭國”達(dá)成的普遍共識。然而,新一輪反恐熱戰(zhàn)即將拉開帷幕之際,冷思考到位也是必不可少的。
需要問問為什么。為什么恐怖主義能夠在中東地區(qū)如此枝枝蔓蔓繁衍不絕?為什么中東地區(qū)國家近年來失序如山倒、歸序如抽絲?為什么西方大國屢屢干預(yù)中東事務(wù)卻鮮有實(shí)質(zhì)正向作為,留下一個個殘局導(dǎo)致麻煩叢生?
打擊恐怖主義需要標(biāo)本兼治,認(rèn)清癥結(jié)才能對癥下藥。
極端組織“伊斯蘭國”在中東文明沖突與利益斷層線的特殊土壤中迅速滋生、在國家治理薄弱與權(quán)力真空地帶的夾縫中伺機(jī)而動的事實(shí),說明了一些問題。2004年,“伊斯蘭國”的前身“基地”組織伊拉克分支在美軍入侵后成立,伊拉克變成了極端組織的庇護(hù)所和招募基地。對此,《阿拉伯圣城報》曾一針見血地指出,英美的入侵解放了伊拉克極端力量。
多年以來,為了在中東地區(qū)治住一種“極端”,卻又激活另一種“極端”的事例比比皆是。極端組織藉此見縫插針式發(fā)展,使中東地區(qū)愈加“巴爾干化”。
當(dāng)前的中東雖然熱戰(zhàn)不斷,但與20世紀(jì)五六十年代處于被稱為“阿拉伯冷戰(zhàn)”的中東頗有結(jié)構(gòu)性相似之處。美國布魯金斯學(xué)會高級研究員格雷戈里·高斯提出的一個觀點(diǎn)值得思考——是阿拉伯國家的日益弱化,而不是宗派主義或者伊斯蘭意識形態(tài)的崛起,造成了新的中東冷戰(zhàn)的戰(zhàn)場。這個觀點(diǎn)擺脫了文明沖突論的宿命性,看到了國家政體在抑亂、治亂中的能力問題。
的確,從伊拉克戰(zhàn)爭到西亞北非動蕩,中東地區(qū)原有的民族國家政體遭到嚴(yán)重削弱甚至達(dá)到崩潰境地。國家治理能力喪失,意味著無休止混亂。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,一時的武力干預(yù)只是治標(biāo)之策,維護(hù)中東地區(qū)國家的穩(wěn)定力量,讓這些國家真正發(fā)展起來、壯大起來,才是長治久安之道。
究其根本,回避“伊拉克們”的重建問題是行不通的。以國家為重,以人民為本,以穩(wěn)定為先,持續(xù)推進(jìn)伊拉克各派的政治對話和解,并繼續(xù)向伊拉克提供支持和幫助,這是中國為幫助伊拉克盡快恢復(fù)安全穩(wěn)定的努力,體現(xiàn)了去除伊拉克極端主義的治本著眼。
不能忘記,上世紀(jì)“阿拉伯冷戰(zhàn)”的結(jié)束,是隨著阿拉伯國家實(shí)體地位鞏固、各國建立了具有治理能力的政權(quán)后才真正到來的。由此可見,今日中東地區(qū)還是需要依靠各國內(nèi)生力量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,這樣才能斬斷極端主義之根,才能藥到病除。