日前，印度政府的一則聲明讓原本舉步維艱的世貿談判雪上加霜。印度對外表示，在印度有關補貼體系及農(nóng)作物收儲方面的要求獲得滿足前，將不會執(zhí)行去年12月在巴厘島達成的貿易便利化協(xié)定。世貿組織發(fā)言人凱斯·羅克韋爾當即回應說，如果談判各方無法就該問題達成共識，世貿總理事會議將會被迫推遲。

　　巴厘協(xié)定作為重啟多哈回合談判的一項努力，在貿易便利化的范圍和程度上都作出了妥協(xié)，為的就是能夠得到成員國的一致認同。印度在最后時刻給巴厘協(xié)定踩了剎車，其背后原因值得深究。

　　來自國外農(nóng)產(chǎn)品的壓力，是印度作出這項決定的重要因素。作為農(nóng)業(yè)大國，印度的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與其人口規(guī)模均位列世界第二。2009年，印度農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)值占GDP比例為16.9%，并雇用了約50%的勞動力。近年來，盡管隨著印度經(jīng)濟的全方位發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門占GDP比重有所下降，但農(nóng)業(yè)仍是印度最大的經(jīng)濟部門，農(nóng)業(yè)在印度政治經(jīng)濟結構中扮演著十分重要的角色。與此同時，印度農(nóng)業(yè)也長期受到生產(chǎn)率低下等問題的困擾。受戶均耕地面積小、現(xiàn)代化農(nóng)機普及率低、農(nóng)業(yè)政策阻礙創(chuàng)新、土地改革進展緩慢、金融和市場服務不足、灌溉和倉儲等基礎設施薄弱等因素制約，印度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率僅為發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家的30%和60%.

　　正是因為這些特殊性，面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢明顯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)能相對過剩的美歐國家，“大而不強”的印度農(nóng)業(yè)將無法在一個完全競爭性的市場環(huán)境中生存，不僅本國農(nóng)產(chǎn)品市場會迅速被美歐等國占領，食品安全受到根本威脅；而且占勞動人口比例約50%的農(nóng)業(yè)人口將面臨失業(yè)威脅，屆時將產(chǎn)生嚴重的社會問題。

　　西方的苛刻標準也讓印度難以承受。2013年9月，印度通過《國家食品安全法案》，旨在為全國8億人提供糧食補助。該法案規(guī)定，由國家以指導價格收購本國農(nóng)民糧食，再以補助價格出售。美國等國家堅持認為，印度這種以高于市場價的指導價收購農(nóng)產(chǎn)品的做法構成了貿易扭曲性農(nóng)業(yè)補貼。美國認為，印度在國家食品安全項目下的“補貼”超過了世界貿易組織農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定的規(guī)定上限，印度有可能將其收購后的剩余庫存向國際市場傾銷。因此，一些西方國家在談判中極力要求開放農(nóng)產(chǎn)品市場。

　　然而，不論是印度，還是此次同印度一道對巴厘協(xié)定表示不支持的玻利維亞、古巴、委內瑞拉等國，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均著眼滿足本國需求，甚至還有較高的進口依存度，僅僅憑借國內農(nóng)產(chǎn)品收購政策就指責上述國家有傾銷嫌疑，本身就有失妥當；另外，關于市場價格的選取，美國堅持遵循現(xiàn)行世貿組織農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定下1986年至1988年間的平均農(nóng)產(chǎn)品價格，并長期拒絕發(fā)展中國家有關更新該基準值的要求。這些，都直接造成有關談判陷入僵局。

　　當前，世貿組織各成員國發(fā)展水平和國情各異，在貿易規(guī)則的制定上，如何既讓各方有可以共同遵守的游戲規(guī)則，同時對各方實際情況給予充分考慮并作出合理妥協(xié)，將是任何區(qū)域性或國際性貿易機制必須面臨的問題。巴厘協(xié)定的“一攬子”機制，決定了一旦其得以通過，協(xié)議內容將全部得到貫徹。但其難度也是可想而知的。

　　如今，印度的表態(tài)給整個巴厘協(xié)定的前景帶來了變數(shù)，協(xié)定能否簽成，將考驗各方的智慧。

　　來自國外農(nóng)產(chǎn)品的壓力，是印度在最后時刻給巴厘協(xié)定踩了剎車的重要因素。如何既讓各方有可以共同遵守的游戲規(guī)則，同時對各方實際情況給予充分考慮并作出合理妥協(xié)，將是任何區(qū)域性或國際性貿易機制必須面臨的問題