金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤7月16日在巴西閉幕。會(huì)晤期間，五國(guó)簽署了成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行、設(shè)立應(yīng)急儲(chǔ)備安排兩項(xiàng)重要協(xié)議。金磚銀行的建立著眼于長(zhǎng)期融資，將為新興市場(chǎng)國(guó)家的發(fā)展提供有力的金融支撐；應(yīng)急儲(chǔ)備安排則重在金融穩(wěn)定，將增強(qiáng)金磚國(guó)家抗御金融風(fēng)暴的能力。

　　金磚國(guó)家開發(fā)銀行的誕生是對(duì)現(xiàn)有金融體系的補(bǔ)充，也是新興市場(chǎng)國(guó)家與時(shí)俱進(jìn)，為完善全球金融體系的治理做出的一個(gè)新的嘗試。客觀理解“一個(gè)銀行”“一個(gè)基金”這兩項(xiàng)“創(chuàng)新工程”的全球意義，需要擺脫舊有的“發(fā)達(dá)”主導(dǎo)“新興”，或者是“新興”與“發(fā)達(dá)”對(duì)立的傳統(tǒng)思維。從根本上說，金磚國(guó)家并不想重起爐灶，也不大可能重新創(chuàng)建一套新的金融體系與現(xiàn)有體系抗衡。

　　應(yīng)該看到，戰(zhàn)后國(guó)際金融秩序是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的主導(dǎo)下建立的，其管理模式，體現(xiàn)的是主導(dǎo)者的管理思想。以西方資本構(gòu)成為主的這類機(jī)構(gòu)并非只管放貸不管規(guī)矩，而是具有相當(dāng)明確的政治導(dǎo)向。其種種不合理性，不僅體現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)比較弱，而且更在于這一體制所著力推行的經(jīng)濟(jì)治理和改革思想，有一些已經(jīng)不能適應(yīng)新興市場(chǎng)國(guó)家的發(fā)展需求，甚至產(chǎn)生了誤導(dǎo)。比如，曾由國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際組織在發(fā)展中國(guó)家推動(dòng)的“華盛頓共識(shí)”，就曾給部分拉美國(guó)家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)惡果。

　　隨著新興市場(chǎng)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系中的分量越來越重，必然會(huì)在金融治理領(lǐng)域提出自己的訴求，國(guó)際金融體系也到了必須“推陳出新”的關(guān)口。事實(shí)上，金磚國(guó)家開發(fā)銀行的概念早在2012年的時(shí)候已經(jīng)提出，金磚國(guó)家的出發(fā)點(diǎn)非常明確：為新興市場(chǎng)國(guó)家構(gòu)建一個(gè)共同的金融安全網(wǎng)，避免在新一輪金融危機(jī)中遭受貨幣不穩(wěn)定的影響。如果將這種訴求視為對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融體制的顛覆，反映出的是對(duì)全球多極化大格局變化的認(rèn)識(shí)不足和對(duì)改革的抵觸。

　　金磚國(guó)家開發(fā)銀行未來的前景將取決于它如何按照發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐，逐步摸索出一套有利于其發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，并通過金融工具來擴(kuò)大這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的影響。金磚銀行未來將通過對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的基建項(xiàng)目的投入，為這些國(guó)家改善經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)提供支持，同時(shí)也會(huì)通過這些項(xiàng)目，把在實(shí)踐中逐漸形成的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)傳播開來。

　　應(yīng)急儲(chǔ)備安排則通過貨幣互換的方式在金融風(fēng)暴來臨時(shí)緩解壓力。一旦某個(gè)金磚國(guó)家出現(xiàn)大量外資抽逃，匯率大幅下跌，它可以直接從這個(gè)安排中，通過貨幣互換來獲得資金支持。這一體制可以對(duì)投機(jī)者形成一道阻擊防線。

　　與現(xiàn)有的類似機(jī)構(gòu)相比，金磚國(guó)家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排這兩大機(jī)制至少有兩個(gè)特別之處：一是完全由新興市場(chǎng)國(guó)家組成；二是突破了地域限制。不同地區(qū)的新興市場(chǎng)國(guó)家相互支持發(fā)展、攜手應(yīng)對(duì)危機(jī)，必將有利于提高金磚國(guó)家和其他新興市場(chǎng)國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的影響力和話語權(quán)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著公正合理的方向發(fā)展。