中國(guó)利用法律武器應(yīng)對(duì)美國(guó)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的勝利，向國(guó)際社會(huì)表明，面對(duì)任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中都有維護(hù)自己合法權(quán)益的能力。同時(shí)，中國(guó)的做法也是在堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性和規(guī)則的嚴(yán)肅性

　　近日，世界貿(mào)易組織相繼發(fā)布兩份中國(guó)訴美國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端裁決報(bào)告，支持了中國(guó)大部分訴求，裁定美國(guó)針對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品實(shí)施的26項(xiàng)反傾銷和反補(bǔ)貼措施違反了世貿(mào)規(guī)則。這是中國(guó)利用法律武器應(yīng)對(duì)美國(guó)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的又一次重大勝利，并對(duì)世貿(mào)組織今后的仲裁有著重要的啟示作用。

　　事實(shí)上，世貿(mào)組織對(duì)此案的裁決絕非偶然。因?yàn)椋徽撌窃谕绹?guó)國(guó)內(nèi)法的一致性，還是在同世貿(mào)規(guī)則的一致性方面，美國(guó)針對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”調(diào)查的做法均受到強(qiáng)烈質(zhì)疑。

　　自2006年11月至2012年3月，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)年出口金額約為72億美元的22類產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，涉及油井管、銅版紙、鋼制輪轂等。然而，這些調(diào)查是在缺少美國(guó)國(guó)內(nèi)法律支撐的條件下發(fā)起的。與此同時(shí)，由于美國(guó)在征收反傾銷稅時(shí)運(yùn)用了“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的“替代國(guó)”方法，實(shí)際上已經(jīng)考慮了補(bǔ)貼因素，從而導(dǎo)致出現(xiàn)對(duì)補(bǔ)貼的兩次救濟(jì)，即“雙重救濟(jì)”問(wèn)題。因此，美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院明確判決，美國(guó)無(wú)權(quán)對(duì)所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”實(shí)施反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　在美國(guó)國(guó)內(nèi)受到法院挑戰(zhàn)后，美國(guó)國(guó)會(huì)于2012年3月13日匆忙通過(guò)了關(guān)稅法修訂案，追溯授權(quán)美國(guó)調(diào)查機(jī)構(gòu)自2006年11月20日起對(duì)所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”征收反補(bǔ)貼稅。然而，世貿(mào)組織規(guī)則明確規(guī)定，禁止成員在正式公布法規(guī)之前采取任何加重進(jìn)口負(fù)擔(dān)的措施。美國(guó)的這種追溯適用的做法，事實(shí)上將中國(guó)企業(yè)置于一個(gè)不確定的法律環(huán)境中，損害了中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，嚴(yán)重違反了世貿(mào)組織在透明度和正當(dāng)程序等方面的相關(guān)規(guī)則。

　　針對(duì)美國(guó)一錯(cuò)再錯(cuò)的行徑，2012年9月17日，中國(guó)提出與美國(guó)在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下舉行磋商，正式啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序。2014年3月27日，世貿(mào)組織公布了專家組報(bào)告，裁定美國(guó)“雙反”措施違規(guī)，但不認(rèn)為美國(guó)關(guān)稅法修訂案本身違規(guī)。由于對(duì)這項(xiàng)“一審判決”不滿意，中美隨后分別于4月8日和17日提出上訴。

　　7月7日，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)公布了裁決報(bào)告。這份終裁決定駁回了美方上訴請(qǐng)求，支持了中國(guó)在“雙重救濟(jì)”方面的主張，確認(rèn)美國(guó)商務(wù)部在2006年至2012年間對(duì)華發(fā)起的25起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查中未能避免“雙重救濟(jì)”的稅額調(diào)整，違反了世貿(mào)規(guī)則。7月14日，世貿(mào)組織又散發(fā)了專家組報(bào)告，支持了中國(guó)多項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，認(rèn)定美國(guó)對(duì)華發(fā)起的反補(bǔ)貼措施在公共機(jī)構(gòu)認(rèn)定、土地專向性認(rèn)定以及對(duì)出口限制措施發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查等做法違反世貿(mào)規(guī)則。

　　這次中國(guó)訴美國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端案不僅涉案面廣、涉案金額大，而且還針對(duì)美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)中兩個(gè)體制性問(wèn)題，即“雙重救濟(jì)”做法和關(guān)稅法修訂案。盡管世貿(mào)組織專家組認(rèn)為，美國(guó)在反補(bǔ)貼調(diào)查時(shí)使用可獲得的不利事實(shí)、補(bǔ)貼利益計(jì)算、補(bǔ)貼專向性認(rèn)定方面不違反世貿(mào)規(guī)則，但這仍是中國(guó)利用法律武器應(yīng)對(duì)美濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的又一次重大勝利。此案的勝訴向國(guó)際社會(huì)表明，面對(duì)任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中都有維護(hù)自己合法權(quán)益的能力。中國(guó)在世貿(mào)組織對(duì)美國(guó)提起系列訴訟，就是要充分行使成員權(quán)利，用規(guī)則切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益。中國(guó)的做法也是在堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性和規(guī)則的嚴(yán)肅性。

　　此外，反補(bǔ)貼措施近年來(lái)正日益成為對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義的熱點(diǎn)，而外國(guó)對(duì)華反補(bǔ)貼措施大多又是同反傾銷合并實(shí)施的，最終也往往是同時(shí)征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年前3季度外國(guó)對(duì)華啟動(dòng)的8起反補(bǔ)貼調(diào)查中，就有6起是與反傾銷調(diào)查合并實(shí)施的。而此案的勝訴則意味著，今后在其他市場(chǎng)，中國(guó)出口遭受“雙重救濟(jì)”不公正重罰的風(fēng)險(xiǎn)將大大降低。盡管世貿(mào)組織并無(wú)先例判決原則，但此案對(duì)世貿(mào)組織未來(lái)的仲裁無(wú)疑有著重要的啟示作用。