幾十年來，我國生育政策不斷調(diào)整，從《人民日?qǐng)?bào)》1957年7月—2015年7月的歷史數(shù)據(jù)，可見其演變史。自2013年底我國啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策以來，“全面放開二孩”政策問題也不斷引發(fā)討論。今年7月初，國家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊在回應(yīng)該問題時(shí)表示，當(dāng)前主要任務(wù)是要繼續(xù)組織實(shí)施好“單獨(dú)二孩”政策，同時(shí)也要積極做好進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策的研究論證工作。（人民網(wǎng)7月29日）

　　的確，關(guān)于“全面放開二孩”政策的問題，近來不斷地為人們所密切關(guān)注。尤其是那些非獨(dú)夫婦對(duì)此政策的關(guān)注度更高，期盼度更強(qiáng)，呼聲度更大。這是全面、系統(tǒng)、穩(wěn)妥調(diào)整完善我國生育政策的大事，也是關(guān)乎家庭與社會(huì)發(fā)展、關(guān)乎經(jīng)濟(jì)和資源發(fā)展利用、關(guān)乎民生改善的大事。大事當(dāng)前，決策部門采取調(diào)研論證，包括進(jìn)行試點(diǎn)，包括啟動(dòng)法律程序，包括制定方案等在內(nèi)的所有措施，都是一種負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，需要給予肯定。

　　不過，不宜將簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，尤其是在全面深化改革的年代，不能一邊大力度簡(jiǎn)政放權(quán)調(diào)動(dòng)基層積極性，又一邊死守清規(guī)戒律不肯激活事業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，讓人們的獲得感難生難有。越是在全面深化改革的時(shí)候，越是要破解那些與人民利益密切相關(guān)的難題，這叫啃骨頭。作為“全面放開二孩”政策的計(jì)劃生育話題，雖說很敏感，但只要講清道理，妥為處理，廣大育齡群眾會(huì)理解、尊重的。因此，我們大可不必有擔(dān)憂，怕這怕那不敢越雷池一步。

　　縱觀半個(gè)多世紀(jì)的歷史，我國生育政策不斷調(diào)整完善，其實(shí)踐還是很有說服力的。比如：從《人民日?qǐng)?bào)》的歷史數(shù)據(jù)中，感知其演變，這對(duì)于當(dāng)下調(diào)整完善生育政策無疑具有啟示、幫助和促進(jìn)作用，至少不至于那么拘謹(jǐn)和糾結(jié)，不至于產(chǎn)生官與民之間的隔膜，不至于非得放慢腳步而推后。尋《人民日?qǐng)?bào)》58年歷史數(shù)據(jù)演變足跡，我們清楚地看到全國生育政策不是一成不變的，也不是不可變的，需要與時(shí)俱進(jìn)，更需要在變中求好。

　　事實(shí)表明，在普遍實(shí)行計(jì)劃生育之前，我國基本采取靈活的生育政策，在生育數(shù)量要求上并沒有搞“一刀切”。1957年7月5日，《人民日?qǐng)?bào)》曾整版刊發(fā)了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、人口學(xué)家、北京大學(xué)校長馬寅初的《新人口論》，遂引起極大關(guān)注。馬寅初主張控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量。這是我國學(xué)界最早提出的計(jì)劃生育概念，為后來中央逐步推行計(jì)劃生育作了理論與實(shí)踐的鋪墊�？梢哉f，馬寅初《新人口論》的公開發(fā)表，開啟了中國計(jì)劃生育之門，其貢獻(xiàn)自然是重要的。

　　接下來，我國循序漸進(jìn)，拉開了實(shí)行計(jì)劃生育大幕。1971年，提出“要有計(jì)劃生育”，提倡“一個(gè)不少，兩個(gè)正好，三個(gè)多了”。這正是馬寅初當(dāng)年的主張，如果延續(xù)至今，可能會(huì)好一些，會(huì)避免當(dāng)下人口結(jié)構(gòu)失衡、老齡化加劇等新人口問題的凸顯�？上�，我國未能完全按照這個(gè)真正的“全面放開二孩”政策走下去。為了遏制所謂的膨脹起來的人口增長勢(shì)頭，狠踩了幾腳剎車，包括提倡“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子好”，結(jié)果不夠理想。從表面上看，中國人口銳減了許多，可實(shí)際上存在的人口問題并沒有解決多少，其隱患令人后怕。

　　比如：出生人口性別比嚴(yán)重失衡，超出國際通用正常標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)幾個(gè)百分點(diǎn)，男孩多于女孩引發(fā)家庭和社會(huì)危機(jī)；出生人口缺陷率居高不下，新生代身心素質(zhì)提高緩慢，人的全面發(fā)展受到挑戰(zhàn)；生育率陡降，很多地方跌進(jìn)人口負(fù)增長邊緣，勞動(dòng)力人口資源面臨匱乏的威脅；隨著城鄉(xiāng)人口的明顯減少，家庭規(guī)模、校園規(guī)模、村莊規(guī)模開始萎縮，人丁不旺后繼乏人；人口老齡化現(xiàn)象日甚一日，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已經(jīng)成為突出的養(yǎng)老之難，政府壓力異常之大；相當(dāng)一部分年輕人奉行獨(dú)身主義，生育意愿不強(qiáng)烈，人口再生產(chǎn)遭遇“不生”的尷尬……諸如此類人口問題，難以在短時(shí)期內(nèi)根治，其教訓(xùn)深刻。

　　好在我們的黨保持了清醒的執(zhí)政頭腦，以全面深化改革的姿態(tài)和精神作出科學(xué)判斷，及使出臺(tái)計(jì)劃生育新政，開始緩慢放開“油門”，不再狠踩剎車。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)決定，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。于是，“單獨(dú)二孩”政策逐漸落地，我國生育政策有了明顯的進(jìn)步。今年7月10日，國家衛(wèi)生計(jì)生委再次強(qiáng)調(diào)在繼續(xù)貫徹落實(shí)好“單獨(dú)二孩”政策的同時(shí)，積極推進(jìn)進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策的相關(guān)工作，釋放出“全面放開二孩”政策指日可待的積極信號(hào)，人們也越來越感到春風(fēng)能度玉門關(guān)。

　　人民網(wǎng)在此時(shí)發(fā)表《從＜人民日?qǐng)?bào)＞歷史數(shù)據(jù)看我國生育政策演變史》一文，并刊載截《人民日?qǐng)?bào)》圖，從一定角度上看，也是一種正確的輿論引導(dǎo)，起碼可以讓人們知過去、懂現(xiàn)在、曉未來、增信心，調(diào)整完善生育政策的步伐正在走近每一個(gè)家庭、每一對(duì)夫婦。展示《人民日?qǐng)?bào)》歷史數(shù)據(jù)，感受我國生育政策演變史，目的很清楚，那就是“全面放開二孩”政策同樣在演變之中，并折射出生育政策之變向好，國人可耐心等待。