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徐甫祥:讓信息公開為惠農(nóng)資金“護航”
//8858151.com2015-07-28來源: 紅網(wǎng)
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  廣東省梅州市檢察機關今年查辦“生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))改擴建項目中央專項補貼”職務犯罪,截至7月初已立案偵查31件31人,其中包括該市8個縣(區(qū)、市)的畜牧局在任或原任局長,涉及專項補貼資金超過7000萬元。(7月27日新華網(wǎng))

  此案涉及梅州市8個縣(區(qū)、市)的畜牧局在任或原任局長;騙取生豬專項補貼資金超過7000萬元。這兩組數(shù)字的背后,是讓人不寒而栗的事實:整個梅州市轄2區(qū)5縣,代管縣級興寧市。而從國家2007年出臺并實施惠農(nóng)生豬補貼起,廣東省每年下?lián)芙o梅州市的生豬補貼額度約1000萬元,迄今7年剛好7000萬元。也就是說,該市所有縣(區(qū)、市)的畜牧局主要官員全部涉案,聯(lián)手吞噬了國家7年來下?lián)艿娜可i專項補貼資金?梢哉f,這次查獲的騙取生豬補貼案,其涉及人數(shù)之多、時間之長、資金之巨,稱得上是一次塌方式的腐敗窩案。

  據(jù)悉,這伙“蛀蟲”通過內(nèi)外勾結及上下勾結,編造“莫須有”的養(yǎng)豬場或虛增生豬出欄數(shù),騙取專項補貼,然后以各種名目私分。當然,他們敢于并且能夠做到吞噬全市所有生豬補貼資金,除去緣其貪婪無度之外,應該說與審批制度的缺陷、監(jiān)管環(huán)節(jié)的缺失、以及信息公開不到位有著莫大的干系。

  盡管國家在發(fā)放生豬補貼中設置了申請、審批、公示、驗收等多個環(huán)節(jié),但實際上還是縣級畜牧管理部門“一支筆”說了算,省地市各級部門僅僅止于在書面材料環(huán)節(jié)把關。由于縣級主管部門主要官員涉及案中,而他們在專業(yè)造假方面顯然是行家里手,其按照補貼標準編造的虛假報批材料,如果不到現(xiàn)場核查,可以說是了無破綻。

  其次,信息公開不到位,亦未能對此起到掣肘的作用。從表面上看,各地生豬補貼等惠農(nóng)項目資金亦進行了公示,但都局限于地方網(wǎng)站或地方媒體,并沒有做到進村入戶。而現(xiàn)階段農(nóng)民上網(wǎng)的并不在多數(shù)。即使部分上網(wǎng)的青年農(nóng)民,對地方網(wǎng)站及地方媒體的關注度也不是很高。這樣,缺失了外部環(huán)境的監(jiān)督,給生豬補貼等惠農(nóng)項目資金的暗箱操作留下了可乘之機。

  痛定思痛,要把好審批環(huán)節(jié)關,就應該針對缺陷,堵塞漏洞。譬如,各級有關部門在審核上報材料之時,似乎應躬下身去,進行必要的抽查校驗,以鑒真?zhèn)危黄浯,不妨設立涉農(nóng)資金項目備案制度。紀檢監(jiān)察部門作為備案監(jiān)督部門,宜同步介入涉農(nóng)資金項目監(jiān)管,發(fā)揮震懾及防范的作用。

  同時,信息公開并到位,應該作為保障惠農(nóng)資金安全的關鍵措施。所謂到位,是指所有有關惠農(nóng)項目的政策,要宣講到鄉(xiāng)直至村民小組,并且同時在各村社張榜公布。如此,農(nóng)民對涉及自身利益的相關政策弄懂弄清了,勢必以最大的熱情及能量去盯著這些惠農(nóng)項目的實施。試問,在眾目睽睽之下,還有誰能輕而易舉侵吞與他們息息相關的惠農(nóng)資金呢?譬如,原上報材料中,曾赫然寫著:在梅州市蕉嶺縣三圳鎮(zhèn)福北村,有一個年出欄超過2000頭的“福生養(yǎng)豬場”。就是這個連一只豬影子也看不到的所謂“大型養(yǎng)豬場”,整整騙取了國家50萬惠農(nóng)補貼。如果該村村民當時能知曉此事,試問,還能瞞得住嗎?

  吞噬國家惠農(nóng)資金、侵占農(nóng)民利益的腐敗分子,是一伙躲在陰暗角落里的“蛀蟲”,一旦暴露在光天化日之下,則無處遁形。因此,讓信息公開為惠農(nóng)資金“護航”,就是要把惠農(nóng)政策交給全體村民,讓每一雙眼睛都睜得大大的,這才是最為有效的制勝之道。

 

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