這次環(huán)保稅的立法，實(shí)際上是把以往的“排污費(fèi)”整體平移過(guò)來(lái)，屬于費(fèi)改稅的法治化。環(huán)境治理，需要政府、企業(yè)、公民各方的“不自由”來(lái)共同約束。

　　11日的北京，藍(lán)天白云格外動(dòng)人，不少人稱贊水墨畫一般。藍(lán)天能否久久，要看環(huán)保如何發(fā)力。而就在前一天，國(guó)務(wù)院法制辦公布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見(jiàn)稿）》全文及說(shuō)明。意見(jiàn)稿規(guī)定，對(duì)超標(biāo)、超總量排放污染物的，加倍征收環(huán)保稅。這一意見(jiàn)稿尚在接受各方理性的檢視，無(wú)論如何，都已邁出了可喜的一步。

　　稅收手段，是治理污染的關(guān)鍵一招。以往，一些企業(yè)偷排、偷放之所以屢教不改，一個(gè)重要原因就是污染成本太低了。相對(duì)于數(shù)以億萬(wàn)計(jì)的不法利潤(rùn)，無(wú)論是查處的概率，還是處罰的額度，都沒(méi)法打消鋌而走險(xiǎn)的惡念。也正因?yàn)槿绱耍?jīng)濟(jì)上的重壓將成為防范排污的一堵防火墻，稅收的杠桿功效將會(huì)立竿見(jiàn)影。有國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)境稅確能起到“污染者付費(fèi)”與合理補(bǔ)償?shù)男Ч?/P>

　　經(jīng)濟(jì)杠桿，行政處罰，一個(gè)都不能少。對(duì)于違法、甚至構(gòu)成犯罪的排污，并不在稅收的靶子上，那些需要法律的嚴(yán)懲，徹底堵住漏洞。這里所說(shuō)的環(huán)保稅，是尚未構(gòu)成違法犯罪，但超過(guò)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行為的“軟約束”。因此，經(jīng)濟(jì)手段的“軟”與司法機(jī)構(gòu)的“硬”結(jié)合起來(lái)，才會(huì)收獲最佳效果。

　　也要看到，稅收法定同樣是不可逾越的紅線。這次環(huán)保稅的立法，實(shí)際上是把以往的“排污費(fèi)”整體平移過(guò)來(lái)，屬于費(fèi)改稅的法治化。既然是稅，那就要法治化征收，這意味著：一方面，收多少稅、怎么收，不能由執(zhí)法者任意為之，需要有明確的參照系；另一方面，收來(lái)的錢怎么用、中央地方怎么分，也要有明確的規(guī)范。

　　只有以法律的形式固定下來(lái)，環(huán)保稅收、企業(yè)行為才會(huì)獲得穩(wěn)定的預(yù)期，發(fā)揮出應(yīng)有的效力。這樣做，嚴(yán)加規(guī)范的不僅僅是企業(yè)的行為，還包括政府的執(zhí)法行為。比如，機(jī)動(dòng)車等一些不在法定征收范圍內(nèi)的標(biāo)的，決不能成為“過(guò)頭稅”的覬覦對(duì)象。而環(huán)境治理，需要政府、企業(yè)、公民各方的“不自由”來(lái)共同約束。

　　文明意識(shí)的提高，環(huán)保共識(shí)的形塑，不能單兵突進(jìn)，還需合力為之。一些生活在大城市的人們，發(fā)現(xiàn)最近藍(lán)天多了，霧霾悄悄走遠(yuǎn)了，這正是我們共同努力的結(jié)果。通過(guò)法治的進(jìn)程，科學(xué)地勾畫出政府與市場(chǎng)的邊界、生產(chǎn)與污染的邊界，藍(lán)天才能久久動(dòng)人，公民理性才能漸漸生成。